本网讯（记者 王媛媛）全面推行河长制，是河湖水域管理保护的体制机制创新。2016年5月，拉萨市率先在我区推行河长制工作。昨日，记者从拉萨市水利局了解到，拉萨河、雅鲁藏布江拉萨段、纳木措等3条（个）河流（湖泊）纳入区级河长制管理，澎波河、墨竹玛曲等4条河流列入拉萨市市级河长制管理。按照属地化管理原则，市、县（区）、乡镇已成立相应组织管理机构，明确各级河长职责，形成一级抓一级、层层落实的工作格局。
管理机制 河长设置延伸至村（居）
拉萨市水利局相关负责人介绍，拉萨市主要河流为拉萨河，其支流水系众多，流域面积大于50㎞2的河流有177条，湖泊众多。“拉萨市列入自治区级河长制管理的有拉萨河、雅鲁藏布江拉萨段和纳木措3条（个）河湖，市级河长制管理的有澎波河、墨竹玛曲、当曲河和拉曲河4条河流。”该负责人说道，拉萨市全面推行河长制，目前涉及河湖243条（个），包括7个湖泊、22座水库和214条河流。
这些河湖既是拉萨经济社会可持续发展的基础性资源，也是饮用水供给的重要保障，更是西藏生态社会安全屏障建设的重要组成部分。但如何建立管理机制呢？对此，该负责人介绍，按照属地化管理原则，上述这些河湖河长设置为四级。“市级河长由拉萨市市长担任，县（区）级河长由各副市长及县（区）长担任，乡（镇）级河长由各乡（镇）乡（镇）长担任。”该负责人告诉记者，在此基础上主城区段河长设置延伸至村（居）一级，由村（居）支部第一书记担任河长。
记者了解到，目前各县（区）辖区内河岸边显著位置的河长公示牌已全部安装到位。该负责人介绍，河长公示牌用藏汉双语标明了河流名称、河长职责、河流概况、管辖范围、监督电话等内容。“围绕着‘水清流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐’的目标，那一段、那一条河流出现问题，都有人管、有人治、有人护。”该负责人说道。
除了明确管辖范围和管理职责外，记者了解到，为确保河长制长效发挥其作用，拉萨市制定了严格的监督考核制度：采取定期、不定期检查考核，年底按照差异化绩效评价考核，将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。
科学管理为河湖量身编制保护方案
有了管理体系和考核标准，如何推行河长制呢？对此，拉萨市从资金、人员、技术等方面，作出了举措。该负责人介绍，从2016年起，市级财政每年至少拿出1000万元用于推行河长制工作，各县（区）财政每年至少拿出不少于200万元用于推行河长制工作，各乡（镇）财政每年用于推行河长制工作的经费不低于20万元，并确保在“十三五”期间每年递增20%以上资金量。在人员方面，通过各种方式解决人员不足问题，按照中心城区段每公里1人、中心城镇每2公里1人进行配备。解决了资金和人员问题，该负责人介绍，围绕加强水资源保护、加强水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复和加强执法监管等六个重点任务，全面推进实施河长制各项工作。
同时考虑到河湖不同区域内经济社会发展、生态环境问题等差异，该负责人介绍，已委托中国水利水电科学研究所等3家专业机构针对拉萨河和纳木措以问题为导向，提出对策建议，实现一河一策、一湖一策的工作保护方案。“目前方案正在紧张起草中，预计本月可以完成初稿。”
除了开展河湖健康评估，按照河湖实际情况提出保护对策外，该负责人介绍，河湖管理是一项覆盖面广、持续时间长的工作。为加强执法监管，在设置河长的同时，还设置了警长。“像县（区）公安局相关负责人即为辖区河段公安总负责人，通过河长加警长的体制，有利于建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。”该负责人说道，为建立河湖日常监管巡查制度，在派遣人力的基础上，未来会考虑启用高科技、新型化如无人机巡查、卫星遥测等系统，加强河湖水域环境动态监测。
