市场现状
亟需实现资源利用效率优化
据介绍，随着拉萨市经济社会的快速发展，城乡居民消费水平的逐步提高，现有农贸市场体系已经难以满足居民日益提升的消费需求，农贸市场的发展明显滞后于城市经济的发展，亟需通过对市场情况的梳理，把握核心问题，实现资源利用效率的优化。
根据规划内容，拉萨市商务局相关负责人分析道，目前，拉萨市农贸市场发展呈现出市场初具规模、批发功能向城郊疏解、中心聚集态势明显、市场经营主体类型多样等几个特点。目前，拉萨市共有18个农贸市场，其中有3家大型农贸市场承担农产品批发功能。从现有的农贸市场情况分析，它们所展现出的问题包括市场功能退化、中心城区市场过密、新建城区市场不足、市场年代久远设施老化、配套设施不完善、市场监管粗放等问题。
规划目标
实现农贸市场城区全覆盖
拉萨市商务局相关负责人根据规划介绍道，规划近期为2016年至2020年，规划中远期为2021年至2025年。该规划提出拉萨市农贸市场的规划目标是构建由35家农贸市场组成的“东西两翼辐射有力、区域中心带动有力、社区网点服务有力”的农贸市场服务体系。
到2025年，拉萨市将实现广域农贸市场——片区农贸市场——社区农贸市场三级农贸市场体系对拉萨市城区的全面覆盖。并初步建立起统一开放、竞争有序、布局合理、制度完备、高效畅通、安全规范的农贸市场体系。
此次规划近期到2020年，这期间规划新建和改造提升后的农贸市场应基本达到“市场设施规范化，经营环境整洁化，门头店面统一化，商品经营安全化，商品价格平价化”的标准。中远期规划为2021年至2025年，这期间将引导市场功能的综合化，普及物流配送、净菜加工、食用农产品检验检测和质量追溯等功能，实现来源可追、去向可查、责任可究。并完善信息化管理系统，推广电子结算系统，实现农户网上直销，消费者网上预订、按需配菜、订购净菜、市场取菜、手机下单、快递配送等服务模式。
服务半径
建设“十五分钟便民商圈”
该负责人介绍，规划中根据居民消费习惯和建设“十五分钟便民商圈”的要求，拉萨市社区农贸市场的服务半径应该在1000米以内。不过，考虑到拉萨市居民的实际居住情况，中心规模较大的片区农贸市场服务半径可适当扩大。
据了解，拉萨市人口密度较低，单个农贸市场很难覆盖到较多的人口。依据社区农贸市场服务半径在500米至1000米，片区农贸市场服务半径在1000米至2000米之间的标准计算，拉萨市社区农贸市场服务人口一般在1万至2万人之间，片区农贸市场服务人口一般在1.5万人至2.5万人之间。
规划提到，农贸市场布局原则应以配套设施形式选址于居民区附近，与周边居住区公建配套设施布局相协调，应根据实际情况有效地协调控制市场与居民区的最远距离，尽可能方便广大居民消费，并优先在现有农贸市场辐射空白区布局新建农贸市场。（文/记者 李影 图/记者 卢明文）
