放宽准入条件 进一步提高效率
近年来,我区工商部门不断放宽市场准入条件,特别是非公有制经济发展势头强劲,截至2017年初,总量达到18.32万户,注册资本4931.27亿元;从业人员达109万人,促进就业、拉动经济的效应日益显现
按照国务院决策部署和自治区人民政府实施意见,除金融机构、证券公司等27种行业外,自治区工商局对其他各类公司取消注册资本最低限制,全部实行了注册资本认缴制,并且除募集设立股份公司外,一律不再提供验资报告,破解了创业资本瓶颈,破除了生产要素合理流动与有效配置的一些障碍,调动了一大批干事创业者的无限创造力。
“与此同时,我们履行‘双告知’职责,通过企业信用信息公示系统,及时将涉及后置审批的相关企业登记信息,推送至审批部门和行业主管部门,为做好后置审批、加强事中事后监管提供了依据。”自治区工商局相关负责人说。
同时,自治区工商局应改革的要求和市场主体的呼声,主动与发改、税务、质监、人社、统计等部门协调沟通,紧密配合,精心组织,2015年10月1日、2016年10月1日和12月1日,与全国同步实施了企业“三证合一”、“五证合一”、“一照一码”和个体工商户“两证整合”登记改革,进一步提高了行政效率,减少了重复行政行为,降低了制度性交易成本和创业成本。
改革以来,截至2017年初,全区核发“五证合一”、“一照一码”营业执照46310份,企业换照率达91%,核发“两证整合”营业执照万余份。社会信用统一代码存量转换率全国排名前十位,获国家社会信用体系建设部际联席会议督导组充分肯定。
自2014年自治区工商部门商事制度改革以来,三年多时间,随着放宽注册资本限制等各项改革措施的落地,从登记准入环节端发力,改革效应日渐凸显。截至今年初,全区各类市场主体达到19.04万户,注册资本7884.41亿元。商事制度改革以来新增市场主体11.32万户,超过了改革前的总量,平均每天新增市场主体100多户,新增市场主体保持旺盛增长势头。
完善服务措施 有效简化登记手续
自治区工商局认真落实《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》,出台了《西藏自治区市场主体简易注销实施方案(试行)》,并选取拉萨、日喀则两市作为试点,开展个体工商户简易注销工作。对未开业企业及无债权债务企业实行简易注销登记改革,及时研究解决执行中发现的新情况、新问题,大幅简化了市场主体注销程序,减少提交材料,缩短办理时限,破解了创业者“退出难”问题,我区按简易流程注销市场主体400余户。
为方便个体工商户注册,自治区工商局围绕政务服务智能化、便捷化的要求,制定《公共服务指南和流程图》,各地窗口切实加强自身建设,落实“首办负责制”、“一次告知制”,避免个体工商户多次往返。启动应急机制,推行网上办事,主动提供延时服务、上门服务、预约服务、跟踪服务,提高业务办理效率。配备现代化办公设备和便民设施,窗口服务功能更加完善,受到企业和群众的普遍赞誉。
根据改革的要求和企业需求,自治区工商局不断简化登记文书,优化登记流程,减少审批环节,缩短办理时限,及时对企业申报材料的便利性、规范性、准确性、合法性进行论证核实,大幅度整合削减各类申报材料,截至今年初,企业申报的登记材料保留30种、减少53.8%,文书规范保留58种、减少33.3%,实现了资料变薄、表格从简、流转加速。对于材料齐备、符合法定形式的部分登记事项申请,实现了当场办结、立等可取,下放了登记权限,方便企业就近登记注册。
另外,自治区工商局不断加快信息化建设步伐,目前初步构建起了工商综合业务系统、国家企业信用信息公示系统(西藏)两大系统和网上公众服务、12315消费维权、网络市场监管、广告监管、中小企业服务、办公自动化等“六大平台”为主体的科技工商、智慧工商,还将建设“一库两中”,即国家企业法人库、云计算中心、大数据分析中心。