党的十八大以来，林芝市委、市政府始终持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导、坚决贯彻落实治边稳藏重要战略思想和自治区第九次党代会精神，按照吴英杰书记对林芝提出的“五个走在前列”重要指示要求，正确处理“十三对关系”，紧紧围绕推进林芝长足发展和长治久安目标，牢牢守住和谐稳定、生态保护、安全生产三条底线，强化党建保障，突出全域旅游、基础设施、民生保障、特色产业、城乡协调、创新开放六个重点，团结带领全市各族人民勇立潮头、奋勇争先，全市呈现出经济快速发展、社会持续稳定、边防不断巩固 、人民安居乐业的崭新局面。
党的十八大以来，我们始终把维护核心作为最大政治，作为最重要的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把理论武装、补足精神之“钙”作为重要任务，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，打牢心中有核心、忠诚于核心的思想基础。同时在党员干部中积极开展“四型”机关党建品牌创建和共产党员不信仰宗教承诺等活动，引导党员干部树牢“四个意识”，做到“四个合格”。在农牧民群众、青少年学生、寺庙僧尼中，深入开展“四讲四爱”主题教育实践活动，引导各族群众自觉与十四世达赖集团划清界限、自觉淡化宗教消极影响、积极追求健康文明生活方式，坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。
我们着眼林芝的特殊市情，牢固树立稳定压倒一切思想，增强看家意识、落实看家责任，确保社会大局持续和谐稳定。今年9月，林芝市连续三届（每届为4年）被评为全国社会治安综合治理优秀地市，成为全区唯一夺得全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”的地市。我们认真贯彻落实习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示精神，不断深化民族团结宣传教育“七进”活动，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想、增进“五个认同”，推进各民族交往交流交融。在认真落实自治区十项维稳措施、注重安全生产和依法管理宗教事务的同时，突出抓好信访工作，深入开展四级领导干部接访下访活动，全市近年来没有发生群体性上访和聚集闹访、越级上访等情况，林芝市信访局被评为全国信访系统先进集体。我们坚持走军民融合发展之路，把双拥共建始终作为一项重要的政治任务，纳入市委、市政府重要议事日程，在全区首创开展地方评选表彰“最美军嫂”活动，推动军地双方互学互帮互促，共同维护边境社会稳定。我们坚持把边境小康村建设作为稳边固边切入点，规划资金37亿元扎实推进141个边境小康村建设，目前已开工建设77个，2019年将全部建成。到目前为止，我市所有7个县（区）都荣获过“全国双拥模范县”称号，2016年我市还被命名为“全国双拥模范城”。
瞄准目标、真抓实干，经济社会健康快速发展，主要经济指标增速持续保持两位数增长，位居全区前列。近5年来，我们累计落实国家投资397.7亿元，实施重点项目127项1028个，使林芝的交通、能源、通信等瓶颈制约得到有效缓解，城镇品位显著提升，并成功创建了国家卫生城市，全市城镇化率达到40.15%。改革开放取得重大进展，援藏工作纵深推进，广东省第八批援藏工作在计划投入资金13.98亿元、实施援建项目85个的基础上，增资3.04亿元用于8个边境小康示范村建设。
我们坚持以人民为中心发展思想，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，将70%本级财政资金和80%援藏资金投向民生领域，让各族群众更多享受到了改革发展成果。脱贫攻坚工作成效显著， 2576户8990人精准脱贫，贫困发生率下降至9.78%，巴宜区、米林县达到脱贫摘帽标准，通过自治区考核验收。社会事业加快发展，义务教育均衡发展有序推进，公共卫生服务体系不断健全，组团式医疗人才援藏工作成效显著，“五大文化惠民工程” 深入实施，林芝市被确定为西藏第一个国家公共文化服务体系示范区。社会保障水平显著提升， “五保户”集中供养率、孤儿集中收养率均达100%，城镇登记失业率控制在2.2%以内。
我们牢固树立“保护生态环境就是保护生产力”“绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，坚定不移走绿色可持续发展道路，巴宜、波密、墨脱、察隅、米林5县区纳入国家重点生态功能区范围；全市有6个县区、39个乡镇、356个行政村完成自治区级生态创建，自治区级生态创建任务基本完成，林芝市被国家六部委命名为“国家级生态文明先行示范区”，今年9月巴宜区被国家环保部授予“全国生态文明建设示范区”，成为西藏唯一获此殊荣的县区。
我们牢固树立“大党建”理念，以“三聚焦三提升”为着力点，大力推进党的建设，不断夯实党的执政根基。强化组织建设，大力实施“233”基层党建工作思路，深化拓展“三个培养”，深入推广“五星党员、十星农户”创建评选、“四型”机关党组织品牌创建活动，基层组织建设更加有力，2016年巴宜区唐地村党支部被评为“全国先进基层党组织”。紧紧抓住村（居）“两委”换届有利契机，在确保“两委”班子中党员比例达到100%的基础上，将外来落户的共产党员、致富能人能手吸收到村（居）“两委”班子，提高基层组织带富创富能力。在强化制度保障，夯实各领域基层党建基础的同时，市委班子坚持以身作则、率先垂范，大力加强自身建设，制定出台相关规范性文件，充分发挥领导核心作用。我们坚持“书记抓、抓书记”，将市县（区、场）、市直单位党政正职纳入年度综合考核范围，开展县区和市直单位党委（党组）书记述责述廉及接受评议质询工作，强化制度刚性约束，维护制度严肃性和权威性，真正以制度抓党建促党建。强化资金投入，建立以市县（区）财政投入为主、党费投入为辅、援藏资金投入为补充的投入机制，落实基层党建工作经费，提高村（居）干部待遇，在原来每年从市财政拿出不少于1000万元专项资金的基础上，今年又增加500万元扶持村集体经济，不断增强村级组织自身“造血”功能和服务能力。强化作风建设，认真落实中央八项规定和区党委“约法十章”“九项要求”，以推进干部驻村驻寺为纽带，深化“党员干部进村入户结对认亲交朋友”“四对一”的对口帮扶模式等系列转作风、强纪律、抓落实活动，把服务工作做到群众心坎上。选派两批干部职工到那曲西部五县学习交流，让干部亲身体验高海拔地区艰苦工作生活条件，在对比中找差距、强动力，进一步增强干部的责任感和事业心。全面落实“两个责任”，在全区率先成立市委主体责任办公室和市纪委监督责任办公室，率先组建市委巡察办和2个巡察组，目前已进行6轮巡察，形成了惩治腐败高压态势，在全市营造了风清气正的政治生态。（作者：林芝市委书记马升昌）
