迈向全区水平较高全面小康社会
山南市委书记 许成仓
党的十八大以来，在党中央、国务院亲切关怀下，在全国各族人民特别是湖北、湖南、安徽三省和中粮集团无私援助下，在自治区党委、政府坚强领导下，山南市委、市政府团结带领全市各族干部群众，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想，认真贯彻落实自治区第九次党代会和吴英杰书记在山南调研时的重要讲话精神，“突出发展、稳定、生态‘三个重点’，办好改善民生、脱贫攻坚、夯实基础和拉萨山南一体化‘四件大事’”，以全面加强党的建设为保障，加快建设全区水平较高的全面小康社会，完成了撤地设市，各项事业取得显著成绩，谱写了山南改革发展稳定新篇章。
过去的五年，我们讲政治、顾大局，实现了思想高度统一、力量全面凝聚。我们牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把维护祖国统一、反对分裂作为最大的政治，把维护社会和谐稳定作为服从服务全国全区工作大局的首要任务。坚决贯彻落实党中央治藏方略和自治区党委、政府重大决策部署，把全市各族党员干部群众的思想和行动统一到中央、区党委的部署要求上来。
过去的五年，我们补短板、增后劲，实现了经济加快发展、综合实力提升。我们主动适应经济发展新常态，正确处理自治区提出的“十三对关系”，以供给侧结构性改革为主线，以拉萨山南一体化、江北新区开发为抓手，加快推进经济发展。综合实力显著提升。2016年，全市生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入分别是2012年的1.7倍、2.1倍、2.2倍、1.8倍、1.5倍、1.6倍。基础设施实现历史性突破，泽贡高等级公路即将通车、将结束山南没有高速公路的历史。产业支撑日益明显，建成了全区最大的藏木电站，形成了清洁能源、优势矿产、建筑建材等一批支撑产业。城市面貌焕然一新，国家新型城镇化试点地区和全区统筹城乡发展示范区建设加快推进。拉萨山南一体化发展全面启动，江北新区建设拉开序幕。改革开放不断深化，援藏工作成效明显。
过去的五年，我们保稳定、促和谐，实现了社会和谐稳定、民族团结和睦。我们坚决贯彻落实中央关于维护稳定的方针政策和自治区“十个方面维稳措施”，社会局势持续和谐稳定。反分裂斗争深入开展，持续深入开展爱国主义、揭批十四世达赖反动罪行、新旧西藏对比和法制宣传教育，严密防范和打击分裂破坏活动。边境管控不断加强，创新实施“固边富民整乡推进工程”，引导边民在边境一线守土固边，鼓励群众在生产、放牧、巡山、护林的同时，开展执勤巡逻、联防联控、情报搜集等工作。社会治理成效显著，建立了山南维稳“十条规定”“三支队伍”、5个“十个一”工作法、“四级信访接待日”制度、安全生产“六大体系、八项制度”等长效机制。宗教领域和谐稳定，创新开展宗教领域“三个一”工作。各族群众团结和睦，门巴、珞巴人口较少民族地区加快发展，各族群众交流交往交融不断增进。
过去的五年，我们守底线、保生态，实现了生态屏障牢固、环境明显改善。我们从讲政治的高度扛起生态保护责任，大力实施“生态强市”战略，出台了建设美丽山南、坚守生态保护底线等意见办法，加快推进国家生态文明先行示范区建设。坚持保护优先建设并重，建成国家级自然保护区1处、森林公园1个，5年累计植树造林、防沙治沙、封山育林201.6万亩，打造了全国防沙治沙综合示范区，森林覆盖率达到24.79%。创建自治区级生态乡镇43个、生态村居234个。加强环境执法监管和污染防治，严格落实环保“第一审批权”，率先在全区实行生活垃圾和医废处置市场化托管运营，主要江河、湖泊水质和空气质量达到或优于国家标准。
过去的五年，我们惠民生、聚人心，实现了民生大幅改善、人民更加幸福。我们坚持以人民为中心的发展思想，本级财政收入的80%以上用于保障和改善民生，各族人民生活实现了稳步迈向小康的历史性跨越。民心工程深入人心，整合资金37亿元实施“十三五”时期“十大民心工程”，出台了26项惠民提标政策。社会事业全面进步，今年有望实现县域义务教育均衡发展全域通过目标，5年共投入1.4亿元资助11322名农牧民子女圆了大学梦；覆盖市、县、乡、村的医疗卫生服务网络基本形成；教育医疗人才组团式援藏工作深入推进；国家公共文化服务体系示范区成功授牌；养老、医疗、低保等基本实现全覆盖；城乡居民人均可支配收入年均增长11.3%和13.8%。脱贫攻坚成效显著，全市6213户19151人建档立卡贫困户成功脱贫，乃东已向国务院申报摘帽，洛扎和曲松基本达到摘帽标准。
过去的五年，我们抓基层、强基础，实现了党的建设全面加强、执政根基全面巩固。我们始终把加强和改进党的建设作为做好一切工作的根本保证，坚持党要管党、从严治党。思想基础更加牢固，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育取得群众满意成效，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。干部结构更加优化，大力培养选拔使用少数民族干部和长期在藏汉族干部。基层基础更加巩固，所有乡镇党政正职实现“一藏一汉”配备，村（社区）党支部第一书记实现全覆盖，“两委”班子成员中党员比例达到100%。党建特色更加凸显，创新实施了“边境党建长廊”“雅江党建长廊”“一乡一品”工程、“十星模范村”创建等工作。政治生态更加清明，以零容忍态度惩治腐败，持之以恒转变作风建设，形成了风清气正的干事创业环境。
山南五年来的实践历程充分证明，推进山南长足发展和长治久安，必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，做到方向一致、步调一致、声音一致，必须坚决贯彻落实党的治藏方略，必须坚决执行党中央、区党委的决策部署，必须把中央关心、全国支援与自力更生、艰苦奋斗结合起来。只有坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚定不移地坚持中国特色社会主义制度，坚定不移地维护祖国统一和民族团结，山南才能不断繁荣发展，才有幸福美好的明天。
党的十九大将开启中国特色社会主义事业新征程，为我们描绘未来五年的宏伟蓝图。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委、政府的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，突出“三个重点”，办好“四件大事”，全力以赴推动经济发展、维护社会稳定、保护生态环境、打赢脱贫攻坚战、改善民生福祉、加强党的建设，奋力推动山南长足发展和长治久安，努力建成全区水平较高的全面小康社会。
