基本医疗卫生与健康促进法草案初次提请全国人大常委会审议

基本医疗卫生与健康促进法草案初次提请全国人大常委会审议　

基本药物拟全部纳入医保报销　

22日上午，十二届全国人大常委会第三十一次会议在北京人民大会堂开幕，值得关注的是，初次提请审议的基本医疗卫生与健康促进法草案提出，将基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，实行最优惠的报销政策。

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案）》初次提请审议，首次在法律层面直接提出健康是人的基本权益，并特别提出，基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，实行最优惠的报销政策。

记者注意到，草案在多个章节中将医改中行之有效的政策用立法的形式固定下来，使医改的一些重要措施于法有据。在鼓励社会办医方面，草案第三十四条明确提出鼓励社会力量举办医疗卫生机构。此外，草案仅对公立医疗卫生机构作出符合布局规划的要求，未对社会力量举办医疗机构在布局规划上进行限制。草案还明确鼓励公民、法人和其他组织依法举办非营利性医疗机构。社会办医疗机构与公立医疗机构享有同等政策。

在推进分级诊疗制度方面，草案在第五十条明确提出“国家对基本医疗服务实行分级诊疗制度。分级诊疗实行首诊负责制和转诊审核责任制，鼓励非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊，逐步建立起基层首诊、科学转诊的机制，并与基本医疗保险制度相衔接”。

同时，在实施家庭医生签约服务模式方面，草案在第五十一条明确提出，基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服务模式。基层医疗卫生机构应当为本服务区域内的居民建立健康档案，根据居民健康状况和医疗需求，建立服务团队，与居民签订协议，明确服务内容，提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。

在建立现代医院管理制度方面，草案第四十九条规定，国家建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。在强化政府对公立医院举办、监督、指导职责的同时，赋予公立医院自主运营管理权。

此外，草案第六章针对药品领域的一些重点问题，健全了药品保障制度。涉及到实行基本药物制度，健全药品供应保障制度，建立健全药品储备制度、药品价格监测体系，建立药品监测预警机制和短缺药品生产供应机制等。在第六十五条特别提出，基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，实行最优惠的报销政策，确保基本药物公平可及、合理使用。

留置后24小时内　通知其单位及家属　

【监察法草案】　

22日上午，监察法草案再次提请全国人大常委会审议。

草案建议增加规定：“冻结的财产经查明与案件无关的，应当在三日内解除冻结，予以退还”；“搜查女性的身体，应当由女工作人员进行”；“查封、扣押的财物、文件经查明与案件无关的，应当在三日内解除查封、扣押，予以退还”；“监察机关经过调查，对没有证据证明存在违法犯罪行为的，应当撤销案件”。

经研究，建议将草案第五十四条修改为：“监察机关通过设立内部专门的监督机构等方式，加强对监察人员执行职务和遵守法律情况的监督，建设忠诚、干净、担当的监察队伍。”

国家监察委员会副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人大常委会任免，县级以上地方各级监察委员会副主任、委员由监察委员会主任提请本级人大常委会任免。

此外，有的常委委员、地方和专家建议对留置场所相关规范进一步予以明确，对通知家属的规定进一步予以完善。经研究，建议增加规定“留置场所的设置和管理依照国家有关规定执行”，“监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除”，“采取留置措施后，除有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的，应当在24小时以内，通知被留置人员所在单位和家属”，“监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务”。

同时，草案第六十四条第六项修改为：违反规定发生办案安全事故，或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。（综合）