深化国有企业改革,做强做优做大国有资本,对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重大的意义。
近年来,林芝市深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革工作的一系列重要指示精神,正确处理自治区提出的企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系,坚持做好国有企业改革各项工作,切实维护职工利益,为促进西藏改革发展稳定各项事业贡献了积极的力量。
加快国企改革 促进企业提质增效
提质增效关键在于深化国企改革。林芝市不断巩固国有企业在经济发展中的主导地位,增强国有企业在民生、基建等方面的影响力,立足国企优势,全力推动混合所有制经济发展,使国企改革成效明显。
立足创新,改出新的体制机制和制度。评价国有企业改革是否成功,关键看在国有企业改革过程中是否建立了适应市场化要求的管理体制机制和制度,这是推进国有企业改革的前提。当前,林芝市已完成“两大”顶层设计,理清了深化改革的思路目标,初步完成了《林芝市“十三五”时期国有企业改革和发展规划(2016年—2020年)》《林芝市市直监管国有企业改革发展方案》,明确了国有企业改革发展目标,规范了国有企业日常行为。
把握关键,大力发展混合所有制改革。混合所有制改革是国有企业改革的重要内容,也是今后一个时期国有企业改革的重头戏。“林芝市部分国有企业已开展混合所有制改革工作,积极与区内、外优势企业合作,成效凸显。”据林芝市国资委相关负责人介绍,借助“央企助力 富民兴藏”活动平台,目前,林芝市已与中央企业共签约项目58个,合同类项目40个,意向类项目18个,涉及资金2483.5亿元,已完成多布水电站、林芝通村公路工程、水文气象站点等多个项目,落实资金104.7亿元。
突出重点,确保国有企业改革取得成效。做好国有企业改革,要看有没有好的办法、多的办法帮助企业摆脱困境、激励企业快速发展。林芝市在促进国有经济布局结构优化升级的同时,为企业发放“扶持红包”,充分利用企业改革发展扶持资金支持国有企业发展。自2014年以来,投入企业改革发展扶持资金2800万元,涉及项目24个。当前,林芝市正积极探索企业改革扶持资金分配新方式,拿出一部分资金为企业发放“扶持红包”,以改革发展扶持资金为企业项目发展贷款贴息的方式借小资金撬动大项目的实施,不断促进国有企业发展,为企业发展注入一剂“强心针”。
加强监管力度 确保国企健康发展
加强对国有企业的监管力度,既有利于完善国企内部控制制度,又可提高企业的经营管理水平和风险防范能力。
近年来,林芝市积极开展好企业经营业绩目标考核工作,总结经验,进一步完善企业经营业绩目标考核方案。同时,充分发挥监事会作用,加强市属各监管企业监事会工作,完善监事会体制机制建设,进一步明晰监事会监督范围和重点,不断规范监事会监督运行机制,督促企业严格落实“三重一大”制度。
加强市属各监管企业的审计工作。建立对企业国有资本的定期审计制度,实现企业国有资产审计监督全覆盖。通过聘请专业审计事务所对市属各监管企业开展审计工作,不断加强对企业重点投资领域、国有资本运行的重要环节的监督,并将审计结果作为掌握国有企业发展、调整企业发展战略的重要依据。
做好国有资本收益收缴工作。林芝市根据国有资本经营预算编制管理要求,在往年国有资本收益收缴的基础上,做好下一年国有资本收益收缴工作,防止国有资本经营收益流失,并结合市属各监管企业实际,提出完善国有产权的管理意见,认真做好企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作。
维护职工权益 努力构建和谐企业
坚持以人为本,积极履行社会责任。近年来,林芝市把维护职工的根本利益作为企业开展工作的出发点和落脚点,注意倾听职工的心声,尊重职工的意见和建议,保障职工的合法权益。
改善职工工作生活条件。林芝市多次深入开展“送温暖”活动,扶贫帮困,积极为职工排忧解难,保障和解决好企业职工收入增长问题。同时,狠抓扶贫攻坚工作落实,在做细、做实、帮扶解困的工作基础上,充分调动市属各监管企业积极性,发挥各自优势,确保在规定时限内帮助贫困户脱贫。
狠抓安全生产工作落实。林芝市积极督促企业认真贯彻落实《安全生产法》,全面严格落实安全生产责任制,确保安全生产责任横向到边、纵向到底,消除安全隐患和安全死角,严防重特大安全事故发生,确保职工生命财产安全和国有资产安全。
狠抓企业文化创建工作。林芝市结合企业实际,通过加强对企业员工的培训、对企业文化的广泛宣传等方式,达到企业员工对企业的核心价值观、社会责任、企业发展方向的认同感和归属感,并将这些观念自觉地融入到自身日常的工作生活中,不断提升企业内部的凝聚力。
加强国有企业改革发展人才的培养。林芝市认真落实好自治区、市人才培训项目,坚持分类培训的原则,不断加强国资系统工作人员在会计、产权登记、党建工作等方面的培训。
“新形势、新挑战,我们相信,在林芝市委、市政府的坚强领导下,自治区政府国资委的正确指导下,全市国资系统广大干部职工一定能以更加负责的态度,更加饱满的热情,更加创新的方法投入到未来的工作中去,全力以赴开创林芝市国有企业改革发展新局面,为林芝市经济社会发展作出新的更大贡献。”林芝市国资委相关负责人表示。