中国人民政治协商会议第十届西藏自治区委员会常务委员会工作报告
——在政协第十一届西藏自治区委员会第一次会议上
（2018年1月29日）
旦科
各位委员：
受全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰的委托，我代表政协第十届西藏自治区委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十一届西藏政协工作提出建议，请予审议。
过去五年工作回顾
政协第十届西藏自治区委员会第一次会议以来的五年，是全面贯彻党的十八大、十九大和中央第六次西藏工作座谈会精神的五年，是政协工作在习近平总书记关于统战政协工作重要思想指导下创新发展的五年。五年来，在党中央英明领导下，在全国政协精心指导和区党委坚强领导下，在帕巴拉·格列朗杰主席带领下，政协第十届西藏自治区委员会及其常委会更加坚定自觉地坚持党的全面领导，更加坚定自觉地广泛团结引领全区政协组织、政协参加单位和广大委员，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，把党中央决策主张和区党委部署要求贯彻落实到政协工作的各方面和全过程，爱国主义和中国特色社会主义旗帜得到高扬，团结民主的独特价值和优势特点得到彰显，西藏政协事业在创新实践中得到了新发展、实现了新突破、开创了新局面。
五年来，常委会坚定正确的政治方向，扎实推动政协协商民主建设在继承中发展、在发展中创新，呈现出四个特点。
一是坚定正确政治方向，不断夯实共同思想政治基础。常委会把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和区党委的部署要求作为夯实共同思想政治基础的核心内容和重要任务，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为汲取营养、提高本领的重要途径和武装头脑、做好工作的强大武器，及时召开主席会议、常委会议等传达贯彻中央精神和区党委部署要求，并适时作出决议，以鲜明的政治态度号召全区政协组织、政协各参加单位和全体委员用党中央、区党委决策部署统一思想和行动。坚定自觉地拥戴、信赖、忠诚、捍卫党的领袖和核心；坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；坚定自觉地用决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化征程的壮丽篇章、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图凝聚思想政治共识及价值追求；坚定自觉地树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；坚定自觉地坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；坚定自觉地贯彻习近平总书记治边稳藏重要战略思想和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；坚定自觉地树立以人民为中心的发展思想和履职为民理念；坚定自觉地贯彻落实区党委重大决策部署和对政协工作的要求。
二是加强制度化规范化程序化建设，不断完善协商民主体制机制。常委会围绕履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力加强制度化、规范化、程序化建设，构建起层次清晰、科学规范、务实管用的政协制度体系。依照宪法法律和政协章程定位，准确把握新时代深化和拓展人民政协性质定位的深刻内涵，准确把握我国社会主义民主政治制度的鲜明特点，准确把握政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构而不是权力机关或决策机构、是协商载体而不是协商主体、政协工作靠政治影响力而不是靠强制约束力，坚定自觉地把协商民主贯穿于履职尽责始终。深入学习贯彻党的十八大以来出台的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》等重要文件，以及区党委的实施意见等配套文件，扎实开展改革理念、政策举措和重要制度学习宣讲活动，推动中央决策部署和区党委具体要求在政协系统落地。突出长效和务实管用原则，认真研究制定、修订《政协西藏自治区委员会调查研究工作办法》《政协西藏自治区委员会委员履职工作规则（试行）》等40多项规章制度，严格执行会议制度、履职制度和工作管理制度，全方位、多层次、系统化推进政协制度建设。
三是突出大团结大联合特征，不断强化团结民主的主题意识和实践自觉。常委会准确把握政协大团结大联合的鲜明特征，发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，最大限度为改革发展稳定事业凝心聚力，充分体现当代政协的应有之义和独特价值。坚持团结稳定鼓劲，通过学习培训、座谈交流和参加民族团结进步创建活动等，深化爱国主义、中国特色社会主义和民族团结教育，增进“五个认同”，在道路、方向、目标上统一意志和步调。把握民心是最大的政治，拓展委员联系界别群众的阵地，在“通上情、接地气”中畅通联系服务群众的“最后一公里”，把党的好声音和社会的最强音传递到基层，把党和政府的关心关怀送到群众心坎上，让群众知党恩、听党话、跟党走。正确处理各民族、各宗教、各阶层、各团体和各界人士的关系，加强同各族各界、特别是党外爱国人士、民族宗教界代表人士、新的社会阶层人士合作共事，开展联合视察调研，加大集体提案和大会发言等工作力度。认清我区面临的主要矛盾和特殊矛盾，做好春风化雨、解疑释惑、理顺情绪、增进团结的工作，同频共振寻求最大公约数、心齐气顺画出最大同心圆、知行合一唱响宏亮同心歌。积极营造民主氛围，鼓励各族各界畅所欲言、各抒己见，最大限度地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。每年举办政协各族各界迎春茶话会和夏季联谊会，促成党政领导与政协各界团结联谊、民主协商、恳谈议政。经常走访慰问老领导、老同志和各界人士，对话协商、调研咨询、共谋良策。
四是狠抓政协委员和政协干部队伍建设，不断夯实政协组织基础。常委会把坚持和加强党的领导贯穿于自身建设始终，抓住政协委员和政协干部队伍建设这个强基固本关键，重学习、强素质、提能力、转作风，为政协履职提供组织保证和人才支撑。按照党中央、区党委统一部署，扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“四讲四爱”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断深化学习教育取得的成果，珍惜政协协商民主的有序政治参与平台，珍惜政协工作的责任和荣光，以学习教育促进政协理论创新、制度创新、工作创新。团结引领广大委员和政协干部，始终保持政治上的清醒和爱国爱藏的坚定立场，准确把握西藏作为国家“两屏四地一通道一前沿”的战略定位，建立知情明政、协商议政和沟通协作机制，使其在讲好西藏故事、传播社会正能量、有序政治参与中发挥作用。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，加强和改进学习服务管理，五年共举办委员和政协干部培训班5期，参训1300余人次。遵循时代发展要求，提高委员的政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，提高政协干部的履职能力，发挥委员主体作用、专委会基础作用、界别特殊作用、机关服务保障作用。坚决贯彻两个《准则》和两个《条例》，抓好区党委巡视反馈意见和审计反馈意见的整改落实。坚决贯彻执行中央八项规定、实施细则精神和区党委“实施办法”，持之以恒正风肃纪，营造良好政治生态。
五年来，常委会聚焦区党委重大决策部署和发展、稳定、生态等中心任务，担当尽责，创新实践，扎实推进了以下工作。
（一）履行第一政治责任，坚定维护祖国统一、民族团结和国家安全。常委会把维护祖国统一、加强民族团结作为履职着眼点和着力点，把维护稳定作为履职第一政治责任，坚定站在加强民族团结、反分裂斗争、凝心聚力的最前沿，同心构建国家安全屏障。勇于举旗发声亮剑。立足西藏特殊使命和定位，把维稳工作列入政协全委会、常委会、主席会重要议题研究部署，五年形成会议决议21份、倡议书和致委员公开信9封，发出政协声音、亮明立场态度、狠抓推进落实。在同达赖集团作斗争这一重大原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。帕巴拉·格列朗杰主席引领一大批知名爱国人士、宗教界人士，主动接受媒体采访，在主流媒体上发表署名文章，深揭猛批达赖集团的罪恶阴谋，正确引导社会舆论，在国内外产生了重大影响。组织6个省级政协代表团，分赴印度、德国、希腊、澳大利亚等10多个国家访问，讲好西藏故事，宣传制度优势和西藏繁荣发展成就，驳斥达赖集团谬论谎言，挤压达赖集团国际活动空间。每年邀请尼泊尔驻拉萨总领馆官员旁听政协全会开幕式，宣传民主政治制度，展示改革发展成就。主动担当维稳责任。按照区党委部署，每年重要时段、重要节点和大型宗教活动期间，由5—8位副主席带领工作组进驻重点地区、重点寺庙和“两边一线”，全程督导维稳工作，特别是召开党的十九大期间，各位副主席按照区党委统一安排，讲政治、顾大局，深入各维稳督导点，进寺庙、到乡村、赴边防连队开展维稳督导，为十九大期间全区全面稳定做出了贡献。每年由3—5位副主席带领宗教界委员组成的“宣讲团”，深入开展爱国爱教宣传服务下乡活动和“四讲四爱”主题教育实践活动，促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。树立维稳没有“局外人”思想，把依法治藏、固边兴藏、民族团结、宗教和睦等课题纳入年度协商计划，作为履职的重中之重。五年来，围绕社会治理体系和能力建设、藏传佛教寺庙管理长效机制建设、巩固发展民族团结、安边固边兴边、天葬台保护管理等课题，开展视察调研127次，召开专题协商会16次、座谈会305次，报送视察调研报告62篇、会议报告37份、意见建议1352条。每年全会安排5—8位委员紧扣维稳作大会发言，并通过分组讨论等途径建言献策。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，参加全区民族团结进步创建活动，引领各族各界争当民族团结表率，促进各民族交往交流交融。讲原则守正道重团结。把维稳思想政治教育放在首位，深入学习贯彻党的治边稳藏方略和中央、区党委维稳会议精神，讲政治、顾大局，讲原则、守规矩，坚定自觉地推动维稳重大判断、重大决策、重大举措落地见效。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，贯彻落实中央、全区统战工作会议、民族工作会议和宗教工作会议精神，抓住藏传佛教这个维护社会稳定的“牛鼻子”，坚持宗教中国化方向，着力在“导”上下功夫，教育群众过好当今幸福生活，引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展民族团结宣传教育和反分裂斗争教育，充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性，增强党的感召力、祖国的向心力和中华民族的凝聚力，把“我要稳定”落实到具体行动中，汇聚起维护稳定的磅礴力量。
（二）聚焦中心任务，助推经济社会发展和民生改善。常委会把助推改革发展作为履职第一要务，紧扣五大发展理念，集众智、议大事，抓重点、出实力，为攻坚克难补短板、开拓创新求突破、坚定信心奔小康献计出力。聚焦党政中心工作协商议政。加强新常态下西藏经济运行的动态性、综合性、前瞻性研究，围绕正确处理“十三对关系”科学论证，紧扣“一府两院”工作报告和“十二五”规划纲要中期评估、制定实施“十三五”规划协商议政。五年整理上报综合及专项报告17份、意见建议1400余条，很多意见建议列入专项规划或制定政策措施予以采纳。举办“西藏农牧业供给侧结构性改革”专题议政性常委会，邀请政府领导通报情况并面对面协商议政，会议成果得到中央、自治区领导批示肯定。坚持以委员为主体，吸收专家学者和党政部门负责人参加，形成专业结构优化、研究能力互补的视察调研团，五年选择交通能源、特色产业、非公经济等改革发展题目59个，开展视察调研120多次，形成视察调研报告52篇，报送意见建议1814条。聚焦脱贫攻坚竭智尽力。坚持把助力打赢脱贫攻坚战作为履职的重大责任和第一民生工程，坚决贯彻省级干部联系服务群众制度，每位省级干部定期深入联系点和结对帮扶群众家中，同基层干部群众共谋脱贫致富良策，认真协调解决问题。五年累计为联系点群众协调项目100多个、争取资金上亿元。在深入调研论证的基础上，精心举办“实施精准扶贫精准脱贫战略”专题议政性常委会，形成调研报告26篇、大会发言38篇，紧扣易地扶贫搬迁和产业扶贫、就业扶贫、援藏扶贫、生态扶贫、党建扶贫等提出意见建议485条。聚焦民生大事展现作为。坚持以人民为中心的发展思想，贴近人民对美好生活的需求破解难题。组织委员围绕办好利民惠民和利寺惠僧“十件实事”、固边兴藏、职业教育与精准扶贫、农村电子商务与精准扶贫、新型城镇化进程中就业、文化繁荣发展、卫生计生、食品药品安全、传承和发展藏医药、提高西藏人均期望寿命等视察调研，召开专题协商会10次，形成视察调研报告和会议报告29份，提出意见建议983条。聚焦全局性问题协作履职。坚持以共同性课题、全局性活动为载体，开展联合协作履职。主动向上争取，聚焦西藏改革发展稳定中的重大问题，通过住藏全国政协委员向全国政协汇报，争取国家层面的关心支持。五年来，住藏全国政协委员和西藏政协领导参加全国“两会”、专题议政性常委会、双周协商会等重要例会达276人次，提交政协提案、建议案和视察调查报告等153件，提出意见建议1009条。加强横向联动，邀请党政部门领导参加调研协商活动，注重与兄弟省（区、市）政协协同履职。如，与四川省政协携手调研川藏大通道建设，相关报告得到李克强总理重要批示，推动该课题列入全国政协重点提案考察课题。向下延伸履职链条，整合基层政协力量，就共同关注的口岸建设、文化遗产保护等课题进行联合攻关。
（三）尊重顺应保护自然，助力建设美丽西藏。常委会把助推美丽西藏建设作为履职光荣使命，坚决贯彻习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”和关于第二次青藏高原综合科考、那曲依靠科技种树等重要指示，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”和“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，举政协之力保护自然生态。助推生态文明建设决策举措贯彻落实。邀请环保、林业、水利、国土等专业人士组成联合调研组，深入全区7地（市）24个县1个边境口岸88个乡村调研，形成综合调研报告和25篇分项调研报告，成功召开加快推进西藏生态安全屏障保护与建设专题协商会，从落实党政决策部署等17个方面资政建言。围绕落实国家生态综合补偿机制、完善生态补偿机制和森林生态效益补偿机制、提高草原生态保护补助奖励标准等视察调研，形成综合调研报告2篇，为推动落实国家政策建言献策。围绕贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》深入基层调研，促进新法落地见效。把生态文明、环境保护政策知识作为政协干部理论学习和培训的重要内容，增强建设美丽西藏的思想自觉和行动自觉。参与生态文明普及教育和宣传，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，团结各族各界参与生态文明建设。助推生态功能区和自然保护区建设。召开《羌塘高原国家生态文明建设区总体规划》咨询会，参与制定《羌塘无人区建立国家公园规划》，组织委员与中国工程院、那曲地区负责人及区内外专家学者深入研讨，从经济效益、社会效益、生态效益相统一等方面咨政建言。组织委员开展“西藏自然保护区建设与管理情况”实地调研，与区党委、政府领导和环保、林业部门负责人及专家学者座谈协商，提出有价值的意见建议。助推环境优化和生态建设。组织委员围绕“两江四河”流域造林绿化工程、林权制度改革、防护林建设、美丽乡村建设、湿地保护、退牧还草、草原生态保护和修复、生态环境治理、加快绿色经济发展、合理利用保护我区具有特殊疗效的传统温泉水资源、生活饮用水水源保护等选题，开展监督性调研和专项视察，形成高质量视察调研报告27篇，提出意见建议189条。组织提案者、部分委员和承（督）办单位负责人，对防治大气污染问题进行联合视察，在推进低碳城市建设等方面提出建议。组织住藏全国政协委员向全国两会提交《加强清洁能源建设推进战略性支柱产业发展》等提案，国家有关部委予以重视办复。
（四）把握政协性质定位，推进政协协商民主建设。常委会把协商民主贯穿履职全过程，通过制度创新、机制创新和工作创新，不断拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、灵活协商方法、增加协商密度、提升协商效果，充分发挥协商民主的重要渠道和专门协商机构作用。科学制定年度协商计划。坚决贯彻落实中央和区党委关于加强政协协商民主建设的决策部署，坚持从政治上考量、在大局下行动，围绕区党委、政府对政协协商重点工作的意向，紧扣群众关心关注的热点难点问题，就协商选题提前与党政职能部门对接、与政协专委会和界别对接、与政协委员对接，每年年初形成协商计划报区党委审批后实施。活跃有序开展政协协商。坚持以全委会为龙头，每年邀请自治区省军级以上领导深入界别小组看望慰问委员，面对面协商讨论，通过高层次协商促进党政科学民主决策和工作落实。坚持以专题议政性常委会为重点，每年确定一个针对性强的议题，邀请自治区领导及职能部门负责人，与常委们协商座谈，通过“小切口”破解“大问题”。坚持以专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会为常态，五年来成功召开“促进边远乡镇人才培养使用工作”“加快推进西藏文化产业发展”等协商座谈会50多次，在增进共识、提出建议、促进工作方面取得实效。探索开展立法协商，成功召开“进一步改善执法环境，推进法治西藏建设”专题协商会。组织委员围绕农牧区剩余劳动力就业问题调研，联名提交《关于制定和完善在藏企业吸纳当地劳动者就业地方性法规的建议》。加强和改进民主监督工作。把握协商式监督的原则和要求，就脱贫攻坚、依法治藏、生态文明建设等重点工作，通过专项视察、专题调研等途径，开展监督性强的履职活动，充分发扬民主，寓民主监督于经常性工作之中。协助全国政协围绕“实施精准扶贫中存在的问题”等开展监督性调研；围绕自治区重点项目建设实施情况、脱贫攻坚战略实施情况、草原生态补助奖励机制落实情况、五险一金实施情况等，开展监督性视察调研。推荐120名委员担任自治区“领导班子换届风气”督导员，选聘134名委员担任窗口行业“社会监督员”。
（五）坚持整体联动，做好政协经常性工作。常委会坚持以改革创新精神做好经常性工作，各种履职活动更加活跃、深入、有效。全力做好提案工作。坚持提案工作方针，以提高提案质量、提升服务水平、增强办理成效为目标，以制定完善提案办理协商制度为保障，以加强宣传、表彰奖励为推动，力求“提”到点子上、“立”要高标准、“办”到实在处、“督”在关键时。五年共受理提案2405件，经审查立案2347件。截止2017年底，提案办复率达100%，委员满意和基本满意率达98%以上。创新文史资料工作。立足政协特色，征编出版《文史资料选辑》（汉文版）第29－33辑和2辑藏文版，再版《文史资料选辑》合订本第1－3卷，编印《文史资料选辑》合订本第4卷和《西藏政协年鉴》等10余本文史资料，逾700万字。倾力打造《亲历西部大开发·西藏卷》《我的西藏记忆》等一批“三亲”突出、感召力强、影响力大的精品力作。延伸文史工作领域，受全国政协文史委委托，在四川、云南、甘肃、青海省政协文史委的配合下，征编出版了《藏族百年实录》。把文史工作与参政议政相结合，举办全区文史工作座谈会，围绕“茶马古道文化遗产保护和利用”等调研视察、协商议政。深化交流合作。加强与全国政协、内地省（区、市）政协交流合作，五年配合107个赴藏团（组）、1800余人（次），开展视察调研和研讨交流活动。协调部分港澳台全国政协委员及有关方面，向7地（市）捐赠价值5490万元物资，向日喀则地震灾区捐赠价值1800万元秋冬服装。组团或参加自治区党政代表团赴福建、宁夏、上海等省（区、市），围绕加快东西部合作、脱贫攻坚、城市民族工作等考察调研。搞好信息宣传。制定实施《西藏自治区政协新闻宣传工作办法》和社情民意信息报送、采用通报、评选表彰等制度，五年编报《政协周报》《政协信息》《国是民情》700余期，整理上报社情民意360多期。在《人民政协报》《中国政协》《西藏日报》《新西藏》等刊发政协履职动态和新闻信息数千条，发表理论研讨和署名文章30余篇，编发《西藏政协》（藏汉双语）40期。开通西藏政协门户网站，提升网络议政能力，扩大了政协影响力。开展创先争优强基础惠民生活动。五年从机关选派240名（人次）工作队员，进驻那曲县6个行政村推进落实“5＋2＋1”任务，争取项目资金5000余万元，捐赠物资2000余万元。基层政协工作得到加强和创新。依托换届和撤地设市工作，指导日喀则、山南、昌都、林芝市政协推进专委会虚改实等工作，指导各地（市）新建44个县（区）政协机构，实现了全区县以上政协组织全覆盖。指导日喀则市在全市创新设立204个乡镇（街道办）政协委员联络办公室，建立职责和工作台账745个，形成了“有办公场所、有人做事、有钱办事、有制度管事、有活动载体、有台账明事”的良好格局。
各位委员，十届政协紧跟时代发展步伐、站位西藏战略全局，履职全面发力、制度多点突破、工作纵深推进、优势价值凸显。十届政协取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央英明领导、亲切关怀的结果，是全国政协精心指导的结果，是区党委坚强领导和区人大、政府鼎力支持帮助的结果，是帕巴拉·格列朗杰主席直接带领的结果，是各级各部门积极配合和社会各界广泛参与的结果，是全区政协组织、政协参加单位和政协委员、政协干部共同努力的结果。在此，我代表政协第十届西藏自治区委员会常务委员会表示衷心的感谢！
五年来，西藏政协工作在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，担当履职的生动实践使我们深刻体会到，人民政协是具有中国特色、符合中国国情的制度安排，具有旺盛的生机活力。做好西藏政协工作，必须坚持党的全面领导，绝对拥戴、信赖、忠诚、捍卫党的领袖和核心，这是西藏政协事业发展的根本保证；必须坚持人民政协性质定位，走中国特色社会主义政治发展道路，这是西藏政协发挥独特作用的前提和做好政协工作的重要基石；必须坚持围绕中心、服务大局，做到谋划工作在大局下思考、推动工作在大局下行动、检验工作用服务大局的实际成效来衡量，这是西藏政协的重要履职原则和发挥作用的基本路径；必须坚持大团结大联合，寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚强大正能量，这是西藏政协工作的重要特征；必须坚持依法依章程履职，严格按照宪法法律和政协章程规定投身政协生动实践和改革创新，这是西藏政协工作的重要遵循；必须坚持加强自身建设，充分发挥委员主体作用、专委会基础作用、界别特殊作用和机关服务保障作用，这是西藏政协务必夯实的基础工程。这些经验体会，既是继往开来、创新实践的宝贵财富，也是今后政协工作的基本原则，应该科学把握、倍加珍惜。
着眼拥抱新时代、践行新思想、彰显新气象、展现新作为，必须坚持问题导向，清醒认识政协工作中的不足和差距：加强和改进调查研究工作，在议政建言“说得对”“说得好”“说了管用”上下功夫；加强和改进协商议政方式方法，聚焦党政所需提升履职能力和履职实效；加强和改进履职成果转化工作，确保政协“纸上文章”变成助推经济社会发展的“现实产品”；加强和改进委员联络服务学习工作，更好地发挥委员主体作用；加强和改进专委会工作，更好地发挥专委会基础作用；加强和改进界别工作，更好地发挥界别特殊作用；加强和改进机关服务，围绕政协机关“五服务”职能和“三能”要求，狠抓干部队伍建设和作风建设。
今后五年工作建议
新思想引领新时代，新使命开启新征程。政协第十一届西藏自治区委员会必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中全会精神和习近平总书记治边稳藏重要战略思想、“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示以及给隆子县玉麦乡群众的回信精神，贯彻落实习近平总书记关于人民政协工作的重要思想，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持党的治藏方略和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持和加强党对政协工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，认清我区面临的主要矛盾和特殊矛盾，紧紧围绕团结和民主两大主题，坚决贯彻落实区党委的决策部署，聚焦发展、稳定、生态三件大事和正确处理好“十三对关系”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，为全面实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义新胜利、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章作出新贡献。
一、爱戴领袖、忠诚核心，坚持党对政协工作的全面领导，在把握正确政治方向上坚定新自觉
坚决贯彻落实习近平总书记关于学懂、弄通、做实的指示要求，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到贯彻落实党的十九大重大决策部署上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定自觉地拥戴、信赖、忠诚、捍卫核心，始终如一地维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。高举爱国主义、社会主义旗帜，把新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把学习贯彻十九大精神和习近平总书记关于人民政协工作的重要思想作为主线，同学习贯彻党的理论路线方针政策和决策部署紧密结合，同贯彻落实区党委的部署要求紧密结合，加强理论武装，增强政治自觉，始终与党同心同向同行。
二、始终聚焦主责主业，在助推改革发展稳定上展现新作为
坚决贯彻落实习近平总书记关于政协要聚焦党和国家中心任务献计出力的重要思想，围绕中心、服务大局，为改革发展思与谋、为和谐稳定导与促、为群众利益鼓与呼、为画出最大同心圆践与行。把维护祖国统一、加强民族团结作为履职着眼点和着力点，把维护稳定作为履职第一政治责任，在维护祖国统一、加强民族团结、反分裂斗争等方面发挥优势作用。把助推改革发展作为履职第一要务，践行新发展理念，正确处理“十三对”关系，助推“十三五”规划实施，协调解决发展不平衡不充分问题。把助力建设美丽西藏作为履职光荣使命，像保护生命一样保护生态环境，为构建国家生态安全屏障竭智尽力。把改善民生、凝聚人心作为履职出发点和落脚点，致力于满足人民对美好生活的需要调查研究、咨政建言。把助力打赢脱贫攻坚战作为助推经济社会发展的重大责任和第一民生工程，用绣花的功夫全力助推精准扶贫精准脱贫。
三、准确把握性质定位，在政协协商民主建设上取得新发展
坚决贯彻落实习近平总书记关于发挥政协在社会主义协商民主建设中重要作用的重要思想，贯彻落实中央、区党委关于加强政协协商民主建设的决策部署，把握性质定位，坚持改革创新，推动协商、监督、参与、合作一体化发展。精准聚焦党政所需、群众所盼、政协所能的重要任务，制定实施好年度协商计划，选择切口小、可操作性强的课题视察调研，使其成为政协履职品牌和特色。认真落实习近平总书记“有事好商量、众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”的重要指示，增加协商密度、丰富协商内容、规范协商程序、健全协商机制、改进协商方式，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。完善协商议政内容和形式，坚持以全委会为龙头，以专题议政性常委会为重点，以专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会为常态，创新开展季度协商会。加强民主监督，重点监督党和国家重大方针政策、区党委决策部署的贯彻落实情况，补齐政协履职短板。
四、最大限度凝心聚力，在促进大团结大联合上形成新局面
坚决贯彻落实习近平总书记关于政协加强团结联谊的重要思想，坚持大团结大联合，强化统战政协意识，协助区党委、政府做好协调关系、增进团结、凝聚人心的工作，巩固和发展我区最广泛爱国统一战线。深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，促进各族各界像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，着力在“导”上下功夫，充分发挥宗教界委员在团结教育引领方面的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。正确处理各民族、教派、阶层、界别、团体和各界人士的关系，协助区党委做好境外藏胞工作。体现广泛代表性和巨大包容性，通过委员密切联系群众，做好教育引导、解疑释惑、化解矛盾、凝心聚力工作。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展，积极建言献策，加快构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
五、驰而不息提升能力，在发挥委员主体作用上彰显新气象
坚决贯彻落实习近平总书记关于推进政协履职能力建设的重要思想，抓住委员队伍建设这个关键，强化委员联络服务与管理，积极推进乡（镇、街道）政协委员联络服务机构建设，为委员知情明政、履职尽责创造良好条件。有针对性地加强委员学习培训，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。强化委员主体意识和参与意识，自甘奉献、自主发动、自觉推进，靠“说得对”去影响决策过程、推动决策执行、促进决策落实，靠“做得对”去履职尽责、树立形象、扩大影响。突出界别的代表性，优化界别设置、发挥界别优势，明上情、联中层、接地气，对上宣传贯彻落实党的大政方针，对中加强各方面的联系协作，对下根植基层、深接地气。把政协履职需求与委员能量发挥有效匹配，汇聚“正能量”、产生“正效果”。
六、持之以恒强基固本，在加强政协自身建设上树立新形象
坚决贯彻落实习近平总书记关于坚持党对政协事业领导的重要思想，坚决维护政协党组把方向、管大局、保落实的核心领导作用，坚持党的领导与依法依章程履职有机统一。政协委员中的共产党员必须模范地尊崇党章、遵守党规，模范地发挥引领带动作用，做政协事业的忠诚捍卫者和实践者。全体政协委员，不论职业、信仰、民族和界别，都必须模范尊崇宪法法律和政协章程，绝对拥戴、信赖、忠诚、捍卫党的领袖和核心，坚定坚决地拥护党的领导，坚定坚决地贯彻区党委决策部署，坚定坚决地贯彻政协决议，坚定坚决地与达赖集团作斗争，坚定坚决地维护祖国统一、民族团结、捍卫国家安全，以实际行动高举旗帜、突出主题，模范践行委员责任和义务。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强常委会和政协委员、专委会、界别、机关“四位一体”建设，自觉融入大局、服务大局、保障大局，以创新理念和务实举措解决存在的问题。牢固树立反腐倡廉在西藏没有特殊性、在西藏政协也没有特殊性的意识，坚决贯彻执行中央八项规定、实施细则精神和区党委“实施办法”，营造风清气正的政治生态。积极主动服从于全国政协指导，服务于西藏各项工作。加强对基层政协工作的指导。
各位委员，集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在全国政协精心指导和区党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、担当作为，努力开创我区政协事业新局面，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义新胜利、谱写好中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章而不懈奋斗！
