“为政之要，莫先于用人”。2017年，我区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想，着力构建干部选、育、用“三位一体”链条，让一批又一批好干部脱颖而出，为治边稳藏提供了坚强组织保证。
把好干部选出来
充分发挥党组织领导和把关作用。坚持先定规矩、再议人选。改进推荐考察办法，引入谈话调研推荐环节，综合考虑推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，研究提出参考人选名单，再进行会议推荐。坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全完善集体讨论决定任用干部的制度和机制，做到无论是提出启动意见、确定配备原则、进行酝酿沟通、形成工作方案，还是开展民主推荐、确定考察对象、进行组织考察、讨论决定任职等每个环节，都充分体现党组织的主导地位和集体把关作用。
始终把政治标准放在首位。按照好干部标准和民族地区好干部要求，紧密结合边疆民族地区和反分裂斗争主战场的实际，突出政治标准，看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，大力培养选拔树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”，绝对忠诚核心、严守党纪党规、坚决贯彻党中央和区党委决策部署、善做民族宗教工作、旗帜鲜明反对分裂、敢于同达赖集团作斗争的优秀干部。开列政治标准负面清单，划出“六个绝不使用”红线，决不让“两面人”混进领导班子。
不断完善程序屏障保障。严格遵循酝酿动议、民主推荐、组织考察、干部任职等基本工作流程。严格执行干部任前公示、任职试用期制度、干部任前谈话制度等，不打折扣、不搞变通，坚决从程序上防止“带病提拔”。不断健全完善干部监督体系制度，扎紧制度笼子。扎实开展“带病提拔”干部自查倒查工作，严格执行干部选拔任用工作纪实、“一报告两评议”等制度，制定《关于在干部选拔任用工作中落实生态环境保护相关要求的实施办法（试行）》《关于进一步加强我区违规违纪用人问题的专项整治工作的建议》。
把好干部育出来
筑牢理想信念之魂。坚持把政治建设作为根本性建设，以学习宣传贯彻十九大精神为主线，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为领导班子建设、理论中心组学习、党员教育培训的核心内容，举办党的十八届六中全会、十九大以及自治区第九次党代会精神等专题研讨班4期，培训班40余班次，培训重要部门、关键岗位县处级以上干部1600余人次。深入开展党的宗旨、党史国史、党的优良作风等教育，深化“老西藏精神”“两路精神”和反分裂斗争、民族团结、新旧西藏对比教育，引导干部弘扬光荣传统、传承红色基因、坚决反对分裂，提升党性修养。
突出重大任务淬炼。坚持把党和人民的事业放在第一位，紧扣发展、稳定、生态三件大事，充分发挥改革发展第一线、脱贫攻坚主战场、反分裂斗争前沿阵地培养锻炼干部的蓄水池和孵化器作用，注重选派干部到急难险重岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。积极为脱贫攻坚重大任务选配好干部，严守“不脱贫不调整、不摘帽不调离”纪律，保持贫困县党政正职总体稳定，列出4种调整情形，并明确调离后不能提拔、不能重用，原则上不安排正职岗位。建立贫困乡镇领导班子和领导干部扶贫开发工作成效考核机制，加强对脱贫成效、经济发展、基础设施等方面的考核。强化考核结果运用，对表现特别优秀的贫困乡镇党政正职，可提拔并继续兼任现职。加强关心激励，建立贫困县（区）党政正职谈心谈话制度，实现谈心谈话全覆盖。
注重基层实践培养。坚持干部在基层培养、在基层成长、从基层选拔的方针，继续选派2万余名干部驻村。严格执行年轻干部从基层起步，新录用新引进的公务员一律安排到县乡基层培养锻炼。选派地县直机关干部到乡镇任职，配齐乡镇党建专职副书记、纪委书记、组织委员和组织干事。分别选派40名、159名县处级以上干部到中央国家机关、对口支援省市挂职锻炼，开阔眼界、增长见识，提高政治素养和专业能力。
把好干部用起来
坚持从严要求。认真落实自治区党委强调的“三个牢固树立”要求，突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央和区党委部署情况的监督。管理监督对象聚焦到各级领导干部特别是一把手，突出对权力集中、资金密集、资源丰富的重点部门与关键岗位干部的监督。开展个人有关事项报告和抽查核实工作，为干部戴上“紧箍咒”，涂上“防腐剂”。发挥巡视监督作用，实现市地、区直单位和区管国有企业全覆盖。开展了对19名党政主要负责同志和区管国有企业领导人员的经济责任审计，有效发挥审计监督在从严管理监督干部中的作用。
加大正向激励。坚持正向引领，牢牢把握好干部使用导向，重点关注作风正派、勇于干事、锐意进取的干部，重视从基层一线、工作一线，从工作困难、矛盾复杂的地方发现和举荐干部。加大从区直和市地及市地之间干部交流力度，在高低海拔之间交流厅级干部12名。注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，不断优化班子结构，增强班子整体功能。认真落实“对市地、县区两级党政领导班子按15%的比例增加职数”要求，加强职级待遇激励，激发干部干事创业活力。出台加强换届后县乡领导班子经常性教育的意见和进一步做好关心关爱基层干部工作的意见。
推进容错纠错。探索建立符合西藏特点的领导干部容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，列出“因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的”“因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的”等6种可以容错的情形，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对那些真抓实干，受到挫折甚至发生失误的干部予以鼓励和保护，切实解决一些干部在推进改革和体制机制创新过程中怕担责、怕出错，不敢为、不敢试等问题，充分调动全区广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。（记者 周辉）
