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拉萨市农牧民专业合作社发展:群众增收致富的“加速器”

时间:2018-02-20

堆龙德庆区羊达蔬菜种植专业合作社通过流转本村农户土地865亩,建设360栋高效日光温室,年产无公害蔬菜360万公斤以上,年产值1500万元以上,年利润总额500万元以上,安排当地180户农户就业,按每户种植2栋温室,户均纯收益3万元以上,年吸纳临时工4000人次以上。

达孜县德庆镇桑竹林村藏鸡养殖专业合作社凭借区位优势,养殖藏鸡2000多只,带领7户村民发家致富。政府对该合作社搬迁进行资金扶持,极大地调动了当地群众的养殖积极性,养殖规模和年收益每年都在增加。

发展势头强劲

自2007年7月1日有关农牧民专业合作社法实施以来,农牧民合作社走过了十年方兴未艾的发展路。截至2017年前三季度,拉萨市农牧民专业合作社达到900余家,是2010年底的20倍,实有入社农户超过2.7万户,产品涵盖粮油、肉蛋奶、果蔬等,并扩展到农机、民间工艺、文化旅游休闲等多领域,年实现产值3.2亿元。

拉萨市农牧局把农牧民专业合作社作为一项重要工作来抓,紧紧围绕加快发展、培优培强两大工作重点,采取多种措施促进农牧民专业合作社发展。在提高农牧业组织化程度和农牧民市场主体地位、增加农牧民收入、促进壮大地方产业发展、带动农村富余劳动力转移、增强抵御风险能力等方面发挥了重要作用。目前,全市农牧民专业合作社呈现出多层次、多领域竞相发展的良好态势。

“从农牧民专业合作社发起人的类型来看,有能人或专业大户发起型,如达孜县绿色朗杰糌粑加工合作社;有企业带动型,如墨竹工卡县巴洛藏鸡养殖专业合作社;有乡镇村(居)干部发起型,如当雄县郭庆牦牛育肥合作社。”拉萨市农牧局相关负责人介绍。

目前,拉萨市农牧民专业合作社生产经营方式已从单纯的生产领域向生产加工、产加销流通一体化领域拓展并逐步向规模化、合作化、专业化方向发展。

加大扶持力度

2016年,曲水县积极申请财政奖励资金100万元,对全县5家优秀合作社、10家县级示范社以及12家规范合作社进行表彰奖励,其中优秀合作社奖励资金5万元、县级示范社奖励资金2.5万元、规范合作社奖励资金2万元。

近年来,拉萨市通过免征所得税、营业税、扶贫贴息贷款等财政、税收优惠政策,加大对农牧民合作社的政策扶持力度。

2011年以来,拉萨市财政部门根据自治区要求,设立专项资金用于扶持合作社发展。2011年—2013年对全市符合产业扶持方向、发展潜力大、成员人数达到30人以上的90多家农牧民专业合作社给予发展扶持资金累计达2400万元。为支持合作社开展生产基础设施建设、技术推广等服务,市农发和扶贫等部门以项目扶持为抓手,“十二五”期间累计扶持合作社资金达1640.8万元。同时,自治区财政每年也会安排一定的资金,用于支持合作社开展培训、农牧产品质量认证、市场营销和技术推广、商标注册等。除自治区财政资金扶持外,2016年拉萨市财政为规范合作社发展、鼓励引导合作社做大做强,专门安排250万元用于市级示范社认定奖励。各县区农牧部门也主动申请本级财政支持,采取以奖代补等形式,努力促进辖区内合作社健康快速发展。

“十二五”以来,拉萨市针对农牧民专业合作社发展需求,采取广撒网、全覆盖的方式开展人才培训10余期,累计培训各类农牧民专业合作社人才1000余人次,培训内容涉及种植养殖技术、财务管理、物流电商以及相关政策法规等。

带动就业增收

曲水县达嘎乡共有1.5万亩耕地,在曲水县达嘎神马土豆种植专业合作社的带领下,其中1万亩耕地用于种植土豆,合作社牵头统一选购品种、统一种植、统一管理、统一收购、统一销售,成为农民与市场的联系纽带,不仅有效降低生产成本,解决了“销售难”问题,还逐渐形成品牌优势,增强了市场竞争力。

农牧民专业合作社把分散的农牧民组织起来,实现小农户与大市场的有效对接,改变了一家一户零散的生产经营方式,解决了单家独户办不了、办不好、办了不合算的问题,在整合土地、人力、物力、财力等生产要素和推动农牧业产业发展等方面发挥了不可替代的作用,辐射、带动、示范作用日渐凸显。

近年来,拉萨市大力实施“品牌强市”战略,全市农牧民专业合作社品牌意识不断提高。注册合作社商标60余个,认证绿色无公害基地17个,有机农产品4个,涌现出了达嘎土豆、鑫赛瓜果、岗德林蔬菜等一批在全市知名的合作社品牌以及白定蔬菜种植专业合作社、嘎冲藏鸡养殖专业合作社等一批国家级合作社示范社,全市合作社发展水平不断提高。

2017年,拉萨市298家合作社吸纳全市3280户贫困户就业创业,发放扶贫分红300余万元,带动全市1.3万余名贫困农牧民持续稳定脱贫。农牧民专业合作社延伸了产业链,带动了农牧民增收,推动了精准脱贫工作开展。

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