党的十九大指出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持人人尽责、人人享有，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。西藏自治区人民政府驻格尔木办事处（以下简称格尔木西藏基地）在自治区党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大改善民生的精神，将格尔木西藏基地打造成为西藏藏青工业园区后勤保障基地和自治区区外养老基地，从教育、医疗、社会保障等方面加大投入，推进基地民生保障工作，社会各项事业取得新成果、新成就。
加快职能转变，从西藏“旱码头”到后勤保障基地
“格尔木”是蒙古语，意为“河流密集的地方”。上世纪50年代初，在当时的中国地图上，格尔木还只是柴达木盆地南缘地带一片荒无人烟的大漠戈壁。为了解决西藏的后勤运输工作，时任西藏运输总队政委的慕生忠将军将一把铁锹插在了现在的格尔木，从此格尔木搭起了第一顶帐篷。在当时，西藏运输总队承担了绝大部分进出藏物资的储存、中转和采购调运工作以及进出藏人员的过往接待任务，形成了集行政、教育、医疗、保险、社会保障、仓储运输行业管理等多方面、宽领域的后勤保障基地。据统计，在青藏铁路全段贯通前，格尔木西藏基地承担了90%以上的进出藏物资和85%以上的进出藏人员的中转任务，为西藏经济社会发展、巩固西南边防作出了积极贡献，成为当时西藏最大的后勤保障基地。
随着改革开放的到来，公路等级的提高和青藏铁路的开通，格尔木西藏基地原有的经济模式和物流方式已无法适应时代前进的步伐，曾经声名显赫的“旱码头”格尔木，陷入了功能丧失、地位下降的尴尬境地。为了解决这一问题，自治区党委、政府高度重视，成立课题研究组专门研究基地的职能重新定位问题，中央第五次西藏工作座谈会对此也作出了明确指示：西藏和青海两省区要加强团结协作、创新体制，携手持续推进资源优势转化。经过反复磋商，西藏藏青工业园区建设于2014年全面开工，大量企业相继入驻，格尔木西藏基地迎来了经济发展的历史机遇和转型发展的“春天”，从过去的运输保障转变为以教育、医疗、养老保障为主的西藏藏青工业园区后勤保障基地，在新的时代发挥新的作用。
以质量建设为核心，做大做强教育事业
2017年，格尔木西藏基地中学获得初中藏文班内地班上线率34%、高中藏文班高考上线率98%、英语学科成绩连续多年位居自治区首位的优异成绩；格尔木西藏基地小学也在自治区组织的赛课活动中荣获一、二、三等奖各一名，小升初评价测试中各科成绩较2016年也有较大提高……这是格尔木西藏基地教育事业给自治区传来的喜报。
这些成绩的取得和教学质量的持续提升，源于近年来格尔木西藏基地对教育事业的不懈支持，源于基地教育机构以质量建设为核心，以“四讲四爱”活动为抓手，强化学校内部管理，狠抓教学常规管理，不断加强硬件、软件建设，积极引进区外优质办学资源。据了解，格尔木西藏基地中学创新教育发展模式，在满足自身教学需求的同时，从2014年秋季开始面向区内招生，在促进区内学生成长成才方面发挥了积极作用。
党的十九大指出，要全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人的根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。近年来，格尔木西藏基地按照努力办好西藏人民满意教育的宗旨，加大对教育的投入力度，硬件方面大力新建学校校舍操场，软件方面积极协调区外教育教学水平发达地区的教育代表团来到基地援助交流，引进区外优质师资力量和教学理念，组织教师队伍系统外出培训，打造了一支优质的师资队伍，提高了自身教育水平。格尔木西藏基地教育事业形成了以“全面育人，全程育人”、注重素质教育、突出德育的新格局。
下大力气，建立稳定的医疗卫生及社会保障体系
格尔木西藏基地在医疗卫生及社会保障方面下大力气，紧紧围绕服务基地和园区干部职工，努力做好后勤保障这一宗旨，依托基地医院，引进先进医疗器械，提高服务质量，优化医疗服务环境，为基地单位及工业园区建设了一支稳定有效的医疗保障队伍。
在社会保障方面，健全社会保险征缴体系，完成格尔木西藏基地及基地单位园区养老、失业、医疗、工伤、生育保险，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险征缴；积极推进退休人员待遇调整，公益性岗位就业及贫困失业人员再就业等工作，社会保障日益健全。据统计，2017年前三季度征收社会保险费2520万元，支付社会保险相关待遇3705万元，调整补发企业和机关退休人员656人养老金，发放公益性工资补贴745万元。
此外，还加强工人技术等级鉴定工作和职业培训工作，格尔木西藏基地社保局职业技能鉴定办公室于2017年4月初对基地机关事业单位开展工人技术等级鉴定考核工作，并为青藏公路分局职工举办养路机械操作培训班。据相关人员透露，2018年基地企业单位人员的技术等级鉴定工作也将被纳入格尔木西藏基地社保局工作之中。
重统筹、盘资源，改善基地住房条件
格尔木西藏基地顺应格尔木城市总体规划发展的需要和基地干部职工对美好生活环境的殷切盼望，统筹利用基地各单位资源，加快棚户区（危旧房）改造项目的规划、设计、建设等，把棚户区改造工作作为重大民生工程抓紧抓实。截至2017年底，已完成投资1731.6万元，对基地6家单位753户棚户区进行改造，解决基地职工的居住问题。
“忆往昔硕果累累，观未来任重道远。立足党的十九大新起点，格尔木西藏基地将在决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程中，做好各项民生保障工作，做好西藏藏青工业园区后勤保障工作，努力做到解民之所苦，虑民之所忧，为基地发展和工业园区建设及自治区各项社会事业发展略尽自己一份绵薄之力。”西藏自治区人民政府驻格尔木办事处党委副书记、副主任张国宏说。
