□自治区政府办公厅研究室综合处处长陈德峰
共建丝绸之路经济带,是党中央深刻洞察世界发展大趋势、立足中国国情作出的重大调整和决策,必将对21世纪亚欧大陆乃至世界经济政治格局产生重大而深远影响。共建丝绸之路经济带,绝不是简单地重塑古丝绸之路,它是融经济、政治、外交、国防、能源、安全等为一体跨时空的历史超越,是融向西开放与西部开发为一体的大政方针整合,是融中央几代领导集体关于国家安全和经济安全为一体的新的重大部署。在整个亚欧经济格局中,中国新疆的地位尤其重要。新疆作为联结亚欧的大通道,如何发挥丝绸之路经济带核心区的特殊作用,需要我们以全球眼光来审视这一重大问题,从而勾勒出我们的行动方向、政策措施和目标任务。
新疆的地缘政治、资源禀赋、文化渊源,决定了在丝绸之路经济带建设中的核心区域作用。这为新疆参与国际区域合作提供更加广阔的空间,为新疆的发展提供全新的方式、规程和路径。如何牢牢抓住丝绸之路经济带大发展的重大机遇、实现新疆经济的全面转型,如何在中国—中亚区域经济一体化发展中发挥重要引擎作用,如何在我国全面向西开放中更加有所作为,将新疆打造成丝绸之路经济带上开放包容、互利共赢的高地是我们当前必须认真思考和高度重视的重大问题。我们要大力推动“丝绸之路经济带核心区”建设,必须创新思维。
一是全力推进丝绸之路经济带国家间的协调沟通机制建设,建立国家有关部委和相关省市的协商机制,组织力量对成员国国情、经贸、产业、财税、金融、投资、土地政策研究,制定促进区域一体化发展的政策制度。
二是统筹做好丝绸之路经济带核心区的规划布局和顶层设计,对新疆现代产业体系、新型城镇、交通运输、互联互通信息网络、民生发展进行体系化建设。
三是认真谋划由各成员国政要及工商精英参加、国家主办新疆承办的丝绸之路经济带高层论坛、工商峰会,着力打造新疆走向世界的名片和丝绸之路经济带核心区,全面提升中国—亚欧博览会规模和层次,提高中国和中国新疆在丝绸之路经济带的影响力。
四是积极规划新疆国家改革开放试验区建设,将两个特殊经济开发区建设、国际资本股权市场运作与扶贫攻坚、民生改善、长治久安融为一体整体推进。
五是积极谋划中国—中亚自由贸易区和中巴经济走廊建设,推动两个市场对接,主动吸引和承接东部地区产业转移,形成产业集聚效应。
六是大力支持中央企业和国内大中企业走出去,进军中亚、西亚、俄罗斯和欧洲市场,促进和提升物流、资金、技术、信息等服务业在丝绸之路经济带中的国际分工合作与地位。
七是积极谋划以铁路换能源。周边国家经济相对落后,多无力进行重大基础设施投资,铁路不畅是最大瓶颈,可采取铁路换能源的方式,由中方负责承建周边国家铁路,周边国家以能源资源来补偿中方投资。
八是积极培育现代物流业发展,全面推进乌鲁木齐国际商贸中心建设。
九是积极统筹谋划旅游、文化、金融等产业的国际化发展。
十是积极推进新疆“四化”与核心区建设的对接,充分发挥天山北坡经济带引领跨越、天山南坡产业带拓展延伸、交通干线经济带辐射提升、沿边开放经济带开放带动功能,在核心区建设中发挥重要作用。新疆新的战略定位和战略目标应该确立为我国全面向西开放的重要门户、改革开放试验区、中国—中亚自由贸易区、中国西部经济增长极、能源资源战略通道;丝绸之路经济带的综合交通枢纽中心、国际商贸物流中心、金融中心、旅游中心、文化中心以及国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地、高新产业和先进制造业基地。
