亚心网讯(通讯员 周雪山 蔡瑶瑶)托里县总面积21300平方千米，人口99562人30485户，其中，农牧业户数占全县总户数的56%。农牧区党员占全县党员总数的37%，地广人稀、居住分散是制约农牧区党员群众教育管理服务的一个瓶颈问题，如何让党组织的被动管理变成群众的主动参与，让基层的疲惫应付变成群众的主观能动，让干部的辛勤付出转化成群众的获得感、荣誉感和归属感，始终是做好群众工作需要探索的方向。
为进一步发挥基层党组织教育、管理、服务党员群众的功能，托里县以服务人民群众、加强基层组织为出发点和落脚点，建立并逐步完善农牧民党员群众积分制管理办法，正面激励为主，批评惩戒为辅，突出基层组织的凝聚核心，强化党员群众的自我约束，为推动党的群众工作全面落实探索出了一条行之有效的途径。
一是划出“红线”，给出“红利”，增减积分建制度。以遵守《中国共产党章程》和村规民约为底线和基础，将积极参与村级事务民主决策、农牧民夜校、义务劳动和各类文体活动，积极发挥党员表率作用、积极致富带富等作为积分内容，制定下发《托里县农牧民“积分制”管理实施方案》，将农牧民党员群众积分制管理与促进村级发展、星级化创建工作、模范村民评选活动、享受各类优惠政策等相结合，确定奖励积分行为规范68条，扣分标准14条。对积极参与村级事务(活动)的党员群众予以积分奖励，对态度消极、庸懒散拖的进行相应的扣分惩罚。对因特殊情况不能参加村级事务(活动)的人员，经村民代表大会表决和村级党组织审批后，可不参与积分活动。
二是“人手一册”，跟踪管理，长效督促成自觉。通过制作《党员干部群众“积分制”管理手册》，手册内容包括党员干部群众信息、每月考核情况、每月积分情况和年度综合评价等项内容，党员干部群众人手一册，由所在党支部保存、登记，党组织要对党员干部群众积分进行及时管理，及时记分，并定期将积分情况进行公布，通过平时的跟踪式管理，促进党员群众形成行动自觉。
三是“积分上墙”，公开透明，奖勤罚懒守规则。统一在村级办公阵地设立农牧民党员群众参与村级事务(活动)积分制管理评比栏，让积分实时上樯，根据农牧民党员群众参加村级事务(活动)情况，以及对获得县级以上荣誉和在见义勇为、扶贫帮困、民族团结、维护稳定表现突出的进行加分;在邻里纠纷、家庭矛盾、消极言论、消极怠工等方面表现恶劣的酌情减分，以此提升村级组织对党员群众的约束力，同时在评比栏中进行登记，确保做到积分登记及时公开，方便群众查询和监督。
四是细化标准，严格程序，兑换积分看民意。农牧民党员群众参加村级事务(活动)积分制管理由村(社区)党组织负责，村(社区)监督委员会具体实施，当农牧民党员群众积分达到一定数额，符合积分奖励标准，由本人提出兑换申请，村(社区)监督委员会召开会议进行讨论验证，向村(社区)党组织上报积分兑换名单，为达到积分兑换条件的农牧民党员群众兑换奖品。农牧民党员群众可根据个人需求将积分分批兑换，也可将积分累积到一定数额一次性兑换，增加农牧民党员群众的可选择性。兑换的奖品在每周一升国旗、农牧民夜校中向村民集中发放，积分被兑换后相应积分即从积分评比栏中予以扣除。积分被兑换后只扣除积分评比栏中的积分，总积分不予清零，总积分与农牧民党员群众享受各类优惠政策和村级组织激励措施挂钩，在年终由村民代表大会或村民大会集中表决，实施年终集中奖励。
五是强化运用，注重结果，确保推进见实效。在总积分奖励方面，设立季度累计奖和年度累计奖，对季度积分累计前三名的发放特别奖励，并通过村(社区)广播、微信群、村级事务公示栏等方式进行表扬，积分排名靠前的党员优先评选为优秀党员，群众优先享受国家扶持政策。处罚方面，每季度积分低于50分的，党员给予警告处分，十户长取消资格，群众进行全村批评教育;年度积分低于100分的，党员评定为不合格，低保户取消低保资格，一般户不得享受国家扶持政策。
六是凝聚共识，完善机制，制度运行有保障。自去年全县实施积分制管理办法以来，用于制度运行的经费约85万元，惠及77个村(社区)5万余名党员群众，积分制管理办法在做好群众工作、加强村级事务管理和加强基层组织建设方面，切实发挥出明显的杠杆撬动作用，村干部工作有了抓手，村级日常事务运行更加顺畅，村级党组织在群众的威信不断提升，真正实现了基层阵地有人来，基层干部说话有人听、办事有人跟。为让奖励制度更加有效，奖励手段更加多样，奖励物品更加切合民意，很多村(社区)集思广益，不断完善创新积分机制。部分村(社区)通过为民服务经费购买一部分、工作队派出单位资助一部分、社会募集一部分的方式建立爱心超市，让积分换物品的喜悦增添了一份爱心传递。
七是选树榜样，宣传推广，让“小积分” 凝聚“大力量”。采取“突出重点，以点带面”的教育引领方针，在全县范围内选树一批积极参与积分制管理工作的村(社区)党组织和村(居)民典型代表，以“红旗下的表彰”、“舞台上的赞歌”、广播里的表扬等多种形式多样的活动载体，在物质上给予奖励，在精神上给予肯定，进一步凸显示范引领作用，发挥群众工作积分制管理实效，让党员群众促村级事务落实，以村级事务落实推动各项事业蓬勃发展。
