□本报记者/董少华
5月24日,自治区召开新闻发布会,公布了首批群众和企业办事“最多跑一次”事项清单,在各族群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破,减少办事事项、简化办事程序、增强办事便捷性。
“‘最多跑一次’改革,是以人民为中心发展理念的有力举措,对围绕新疆工作总目标开展群众工作具有重大意义。”自治区党委改革办专职副主任尚游说。
“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理一件事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件下,从受理申请到形成办理结果,全过程只需一次上门或零上门。
以人民为中心
强化干部改革共同体意识
此次自治区公安厅面向公民和企业首批推进(公布)的“最多跑一次”服务事项覆盖治安、交通、出入境3个业务领域共计84项公共服务事项,主要集中在户籍、居住证办理,机动车和驾驶人管理服务,出入境证件管理服务等方面。
“这些事项都是群众普遍关心,与日常生活息息相关的业务。其中,道路交通管理方面的50项事项已实现‘最多跑一次’,治安管理、出入境管理服务方面的34项事项将分批于年底前实现‘最多跑一次’。”自治区公安厅副厅长范立新说。
今后,自治区公安系统将按照自治区党委、政府的部署要求,在更多领域、更深层次推动“最多跑一次”改革。范立新说,“以群众眼中的‘一件事情’为标准,以群众的实际体验和评价为导向,以‘互联网+’的加法,做好“最多跑一次”的减法,进一步提升我区公安机关行政管理现代化水平。”
“‘最多跑一次’就是要以人民为中心,强化各级干部改革共同体意识,从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项改起,以实际行动增强群众实实在在的获得感、幸福感。”尚游说。
目前,我区已将开展“最多跑一次”改革作为贯彻十九届中央深改组第二次会议精神和中央改革部署的重大举措,按照先易后难,逐步深入的办法,不断探索多部门联合审批事项的优化,逐渐扩大“最多跑一次”事项清单的范围,把改革不断引向深入。
再造政务流程
实行“一窗受理、集成服务”
“现在,我们正对市政务服务大厅进行重新布局,将原来部门分设的独立窗口整合为综合窗口,减少群众跑腿次数。目前,部分综合窗口已成功实现线下部门间内部审批流转。”克拉玛依市副市长熊跃伟说。
同时,克拉玛依市还从制度上优化办事流程、精简办事材料,其中市场监管部门在“多证合一”基础上推进“证照联办”,开办企业仅需1.5个工作日。
“在‘多评合一’的项目投资审批领域,我们还将串联模式调整为并联模式,实行同步评估、同步审批、同步反馈、控制周期。”熊跃伟说。
而乌鲁木齐高新区(新市区)也着力在简化审批流程、减少审批环节、提升审批效能上下功夫,将190项行政审批和公共服务事项合并精简为141项,对申请材料齐全、符合法定形式,行政审批职能部门能够当场作出决定的,立即予以审批办理。
同时,乌鲁木齐高新区(新市区)建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、一窗通办”工作机制。乌鲁木齐高新区(新市区)常务副区长胡启智说:“现在,企业和群众已经从过去“跑多个部门”变成了“只跑一个部门”“只跑一个窗口”,同时,我们还结合实际不断创新服务举措,并通过在政务服务大厅开设午间服务岗、‘早晚便民’延时服务、快递送达服务等,让企业和群众‘最多跑一次’。”
推行网上服务
促进互联网与政务融合发展
今年,新疆税务部门将全面推开纳税人办税事项“最多跑一次”改革作为“便民办税春风行动”的“当头炮”。“目前,我们初步构建了网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式,为推进办税事项‘最多跑一次’改革打下了坚实的基础,创造了良好的改革环境。”自治区国税局总会计师曹新川说。
“下一步,我们税务部门将以功能完善、简便易用为基本原则,同步推进网上办税服务厅、手机APP和微信端建设,通过进一步整合优化‘纳税人端’系统,拓展网上办税功能,最终实现纳税人办理涉税业务‘一次都不用跑’。”自治区地税局副局长张英俊表示。
今年2月,自治区工商行政管理局开通了个人投资公司、个人独资企业、合伙企业和个体工商户等部分类型市场主体的全程电子化登记系统。目前,正在根据基层局和办事群众反映的问题,对网上登记系统进行进一步改造,实现“零见面”。
“同时,我们还将发挥电子营业执照在市场主体身份识别、电子签名、电子档案、信息查询等方面的作用,计划上半年实现电子营业执照的管理和应用。”自治区工商行政管理局副局长高建东说。
克拉玛依市作为自治区天山云核心基地,依托数据中心资源积极打破“信息孤岛”。目前,该市已完成政务服务事项库、数据共享交换平台、政务服务业务审批等7个系统的标准版部署,开展数据归集梳理,共梳理30个数据库、超过8200余万条数据。
规范标准路径
形成可复制推广的经验
乌鲁木齐海关正通过国际贸易“单一窗口”建设优化通关业务流程,提高申报效率,缩短通关时间,促进贸易便利化。“下一步,我们将围绕实现‘单一窗口’功能更强大、标准更统一、贸易更便利的目标继续探索,进一步形成陆路口岸‘单一窗口’可复制可推广的做法和经验。”乌鲁木齐海关副关长艾尔肯·吾买尔说。
目前,克拉玛依市基本完成了涵盖市、区、街道的三级权责清单,和市、区、街道、社区的四级公共服务清单,以及申请材料目录的标准化规范工作。正在推进制定“最多跑一次”事项地方标准。
“力争到今年年底,全市70%以上的行政审批事项实现网上申报,70%以上的政务服务事项实现‘最多跑一次’,努力形成一套可复制、可推广,能用得好、管长远的改革成果。”熊跃伟说。
乌鲁木齐高新区(新市区)也在稳步推动“最多跑一次”改革工作向基层延伸,有序构建区、片区(街道、乡镇)、社区(村)“三级联动”的服务网络。
目前,我区正按照积极稳妥推进改革的原则,先行在部分地区和部门开展试点探索“最多跑一次”改革,梳理一批群众和企业办事“最多跑一次”事项,探索“互联网+政务服务”运行模式,形成可复制推广的经验,有步骤、分层次地向全疆14个地州市和主要行政部门推开。
