天山网讯(记者孙健 通讯员王晓娜报道)初夏的白杨树亭亭玉立,小鸟在枝头上欢快地鸣叫,疏勒县阿拉甫乡吾斯塘博依村村民玉买尔·阿巴斯的心情也格外欢快:那笔让他耿耿于怀的400元钱终于要退还了。
去年村里以发放民兵工资为由向村民收取了49119元,其中也包括玉买尔·阿巴斯的400元,但部分资金却被原村支部书记挪作他用。村民向自治区纪委群众工作督导组反映后,不到半个月时间问题就得到了解决。“前些天召开的村民大会上,公布了这笔资金的处理办法,大家对此都很满意。”玉买尔·阿巴斯告诉记者。
这一问题的解决源于自治区纪委在喀什地区开展的群众工作督导。
对基层损害群众利益问题大起底
新疆一盘棋,南疆是“棋眼”。按照自治区党委的安排部署,自治区纪委先行启动喀什地区群众工作督导。从3月12日起,自治区纪委组织部分地州市259名纪检监察干部分成108个小组,不打招呼、不发通知、不定路线、不听汇报、不用陪同,直接沉到乡村、社区,直接走村入户,面对面,与群众拉家常、听“牢骚”,请群众提出问题、让群众评判,对干部作风问题和基层损害群众利益问题大起底。
“真没有想到,天气这么恶劣,道路这么艰难,你们来我们村,了解我们的困难……”当督导组工作人员克服高原反应和零下20多摄氏度的严寒,开车、骑马再徒步,历时2天到达离叶城县县城300多公里的西合休乡巴什却普村,村民艾买提·塔瓦激动地握着督导组工作人员的手久久不肯松开。
督导组累计走访12个县市的178个乡镇、2289个村和29个社区,对村的督导覆盖面达到100%,累计入户走访22272户、40527人,与各族群众直接联系。督导组与群众拉家常、讲政策,各族群众说真话、吐真言。通过走访和实地查看,检查组共梳理出7000多条问题线索。
英吉沙县萨罕乡黑日普库木村村民色拜尔·麦麦提向督导组道出了自己的委屈,村里分配安居富民房名额,原村支部书记海孜来提·卡斯木向他多次索要好处费。虽然明知盖安居富民房是党的好政策,村支书不该问他要钱,但色拜尔·麦麦提既怕村干部,更怕名额被别人拿走,前后3次向海孜来提·卡斯木送了7000元。
“群众反映干部作风问题多,必须严肃正风肃纪,高悬利剑,向基层干部不作为、慢作为、乱作为和损害侵害群众利益等顽疾开刀,从具体问题改起、从群众最不满意的地方改起,把群众是否满意作为检验结果的标准,切实以问题整改的成效赢得党心民心。”自治区纪委群众工作督导组负责人强调。
打响整治干部作风攻坚战
督导组将所有问题线索按照线索移交、追责问责、立案审查、移送司法、回应群众诉求5类,一一进行梳理分析,列出问题清单,召开线索移交承办会,将线索移交喀什地区12个县市并要求限期整改。喀什地委应声而动,线索移交第二天就召开全地区整治干部作风促进群众工作动员会,要求各县市党委压紧压实整治工作的责任,打响整治干部作风攻坚战。
“督导组反映问题一针见血、戳中麻骨,感到压力的同时也有了动力。”自治区纪委督导组对喀什地区12个县市委书记、县市长、县市纪委书记和167个乡镇的党委书记、乡镇长、乡镇纪委书记进行约谈时,一位被约谈的县委书记表示。
约谈主要围绕切实提高解决问题的政治意识、切实抓好违纪问题审查工作、快速回应群众诉求,以优良作风为社会稳定和长治久安总目标提供保障。通过约谈,将责任级级叫响、层层压实。与此同时,被约谈的每位领导签订《问题整改承诺书》。“签下责任书就是立下军令状,军中无戏言,感到肩头的担子重了。”伽师县委书记王志军说。
喀什地区对自治区纪委监督检查组移交的问题线索开展核查,对基层干部在套取、冒领、挪用、截留、贪污国家和自治区各种专项资金和补贴资金,办理农村低保、分配安居富民房等问题上优亲厚友、弄虚作假等十类问题进行整治,并运用监督执纪“四种形态”对违纪问题进行处理。
形成改进作风的长效机制
针对海量线索的排查,会不会存在上重下轻现象?基层纪律审查力量薄弱,监督执纪的前沿阵地如何“增强火力”?身处熟人社会,基层纪委能否突破“人情关”,一把尺子量长短?督查会不会“一阵风”“雨过地皮湿”?
自治区纪委探索建立长效机制解答了记者的疑虑:直接查处一批、问责一批、通报曝光一批在督查工作中没有警醒,仍然不收敛不收手,继续贪占克扣、虚报冒领、吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、与民争利的基层干部;在全面督导的基础上,针对问题多发频发的领域和环节,突出督导重点、强化督导效果;建立定期约谈报告、定期走访、定期抽查、分析研判等制度,强化制度建设,形成改进作风的长效机制,确保利剑高悬、震慑常在;建立民意测评制度,定期对群众满意度进行问卷调查;开展“回头看”、杀好“回马枪”,对失职渎职的,或者对督查反馈问题整改不重视、措施不得力、效果不明显,造成严重后果的,坚决追究有关党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,并且上追一级、严肃问责。
据了解,为加强案件查办力度,自治区纪委选派精兵强将指导南疆地区进行案件审查,“空降”异地生面孔交叉办案,排除干扰,杜绝大案办小、小案办了。
连日来,自治区纪委喀什地区群众工作督导组深入乡村关注触角、监管末端,“一竿子插到底”的效果也是立竿见影。截至目前,督导组向喀什地区移交各类问题7669个,喀什地区已整改落实问题5663个,问责干部5456人,其中通报批评2444人、组织处理772人、党纪政纪处分1936人,移送司法机关28人,收缴涉案资金15087.79万元,清退资金51945.95万元,清理土地32万亩。
作风建设永远在路上,查处侵害群众利益的问题也永远在路上。5月23日,围绕落实总目标、打好“三场硬仗”“一场人民战争”这个重要任务,自治区全面启动南疆四地州群众工作督导。“开展南疆地区群众工作督导是自治区党委贯彻党中央治疆方略,实现社会稳定和长治久安总目标的有力举措,是整治‘四风’‘四气’,改进干部作风的有效途径,是回应群众期盼、解决群众问题,密切党群干群关系的迫切需要,各级党组织和广大党员干部要提高政治站位,切实增强开展南疆地区群众工作督导的政治责任感和历史使命感。”自治区党委常委、纪委书记罗东川强调。
