原标题：组织有力量乡村振兴大有希望——隆阳区水寨乡摆菜村后进变先进的嬗变之路
曾经，老百姓“白天关门睡大觉，晚上上山挖玛瑙”；如今，老百姓“白天忙生产，傍晚有活动”。
曾经，公共场所赌博声、酗酒声不绝于耳；如今，活动场所跳舞、健身、下棋、刺绣等文体活动蔚然成风。
曾经，垃圾遍地，污水横流，房前屋后堆满柴草和粪便；如今，村内到处整洁干净，“户集组运村处理”深入人心。
曾经，村“两委”一度陷入瘫痪；如今，党组织建强了，村“两委”说话有人听，办事有人跟。
短短1年间，昔日的“问题村”脱胎换骨，由“后进”变成了“先进”，摆菜之变，变在哪里？根在何处？
重组班子
建强基层组织
2018年初，在推进扫黑除恶专项斗争工作中，原摆菜村“两委”班子因涉嫌包庇、参与私挖滥采玛瑙违法行为被刑事拘留，导致整个村工作瘫痪，陷入村庄治理失范，社会治理失效的局面。
事件发生之后，隆阳区委组织部在深入调研、综合研判后，得出基层党组织软弱无力是根本原因。基础不牢，地动山摇，摆菜村党总支不仅无法正确引导群众、服务群众，村“两委”班子还以身试法，无心参与基层社会治理，党员干部关键时候不敢站出来。一年来，摆菜村在上级组织部门的指导下，以整顿提升软弱涣散党组织为切入点，以选优配强领导班子为抓手，打出一系列“组合拳”，推动基层组织全面进步、全面过硬。
“面对整个村工作瘫痪，村民人心惶惶的局面，组建过渡临时班子，确保平稳有序安全过渡是当务之急。”摆菜村第一书记金加达介绍，水寨乡党委及时派驻了由乡领导干部组建的临时工作组，全面接手摆菜村各项工作。经过三个多月的努力，各项工作逐渐步入正轨。
如何选优配强班子？如何将治理模式由党委派驻全面负责，向党领导下的村民自治转变？摆菜村临时班子通过深入了解村情民意，经过严格的组织考察，推选出了两名在群众中具有较好声誉和公信力，并且农村工作经验足、方法多的村民，分别任命为党总支书记和副书记，并将水寨乡司法所所长金加达转任为第一书记，从而选优配强了新的班子。
为防止个别“害群之马”再次混入村干部队伍中，摆菜村围绕有无政治问题、有无前科劣迹、有无“村霸”和涉黑涉恶问题、有无群众不良反映等内容，对村“两委”及监督委员会人选和现任班子成员、村下设支部书记、村民小组长开展任职资格联审。截至目前，审查出不符合条件的村民小组党组织书记及小组长3人，并已全部调整撤换。
与此同时，摆菜村党总支把抓基础作为头等大事，持续加强对下设党支部班子的建设，逐个约谈所有支部委员，撤换了常年在外务工不能正常履职的党支部书记，并跟全体党员签订了6条工作职责承诺书，细化完善党员积分评分细则，组织开展“主题+专题”党日活动，把党内基本活动、基本制度落到实处，把涣散的党员队伍凝聚起来，把瘫痪的基层组织牢固起来。
重构机制
盘活基层治理
“贴近群众鱼得水，脱离群众树断根”。原摆菜村“两委”班子为了小团体利益，根本没有把精力放在服务群众上，“末梢堵塞”现象非常严重。
为了更好地履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，摆菜村党总支集思广益，充分发挥党员先锋模范作用和村民主体作用，探索建立了党员联系群众“4113”常态挂钩走访机制。“通过实施‘4113’常态挂钩走访机制，从上往下可以更有效宣传政策、解释政策、落实政策，从下往上可以更精准收集问题、分析问题、解决问题，彻底解决了上传下达和下情上报不畅通问题。”金加达说道。
紧密联系只是迈出了第一步，关键还在于为群众办实事、办成事。摆菜村制定出台了“三会”制度，即：每月分组召开1次户长会，设定群众发言提意见环节，充分发扬民主；每次户长会结束后3日内召开1次村党总支扩大会议，听取各党支部、村民小组挂钩走访群众及户长会收集的社情民意，研究解决措施；每季度召开1次民情恳谈会，由党员和村民代表对挂钩联系户进行实地走访，并通报、答复收集问题的处理情况。
此外，鉴于村民小组设置过多，思想难统一等问题，摆菜村建立了集约化管理机制。在充分征求村民意见基础上，减少小组长设置，原则上一个自然村设置1名小组长，较大的自然村最多设置2名小组长，将原来的15个小组长精简为8个，不仅降低了管理成本，而且提高了自治效率。
重塑形象
净化基层风气
“阵地一丢，人心就散，队伍带不起来，群众也聚不起来。”金加达感慨道，基层治理一定要筑牢阵地，净化风气。为了丰富群众的业余文化生活，摆菜村在上级部门的大力支持下，整合资源、资金，不断完善村、组两级活动场所建设。
一方面将村委会办公区域功能进行优化整合，规划调整为便民服务大厅、党员活动中心、群众议事中心、就业教育培训中心、文体娱乐活动中心等，进一步凸显村级活动场所的政治功能和管理服务功能。另一方面将村民小组活动室功能进行整合，配备相应文体娱乐设施，并统一命名为党群活动室，除每月举行党组织活动和村民小组召开群众会议外，村民可以到活动场所跳广场舞、健身、打球、下棋等，形成了“白天忙生产、傍晚有活动”的良好风气。
为保证活动场所真正发挥作用，摆菜村制定了“三把钥匙”制度，由党支部书记、村民小组长、老年协会会长各执一把钥匙，负责党群活动室的管理使用，有效破解了“重建设、轻管理，有阵地、无活动”问题，还拉近了党群干群关系。
与此同时，还修订完善了村规民约。按照“四议两公开”工作法，针对群众反应最强烈的垃圾处理、货车砂石运输泼洒、私挖滥采玛瑙、宴请之风盛行、丧事铺张浪费等问题反复征求群众意见，制定了摆菜村规民约“16条”，有效刹住了宴请之风、攀比之风泛滥盛行的态势。
重结民心
增加基层实惠
晴天苍蝇蚊子满天飞，雨天粪便污水四处淌，昔日的摆菜环境脏乱差，村民们既深恶痛绝、又深陷其中。
为提高群众满意度和村民幸福指数，得从改善和提升人居环境开始。摆菜村通过开展村庄环境治理行动，拆除了私搭乱建违章建筑，制定垃圾清运及道路清扫制度，实现村内垃圾“户集组运村处理”。采取农户门前“三包”，逐步规范农户生活习惯。并通过实施“明亮工程”，在进出村道路安装太阳能路灯120余盏、重要路口安装监控摄像头6个，并接入村综治中心和乡派出所。为使村庄更美，还在村组道路两旁种上了樱花树。
环境美起来了，服务也得跟上来。摆菜村按照“一网多用，一人多责，多网合一”原则，将5个自然村划分五张网，由村民小组长或党支部书记兼任网格员，宣传党的政策、传播党的声音、收集社情民意、完善社会治理，实现了党建网、统战网、社会治理网“三网合一”。
同时，在推行网格化管理服务模式过程中，将“4113”党员联系群众网和“6995”应急处置信息网整合在一个网内，一旦村民发生矛盾纠纷或者其他紧急事件，都有党员、村民代表或村干部、联防群组及时帮助处置。
此外，针对村民致富难问题，摆菜村采取“公司+合作社+农户”的方式，与保山绿色畅通林农产业发展有限公司合作，发展云木香、龙胆草等中药材种植620余亩，以产业发展带动村民致富。同时，鼓励村民转包、出租、交换使用土地，实现了烤烟、蚕桑、中药材等产业的连片化和规模化种植；试验推广肉鸽养殖，林下养殖，重楼、棕苞树种植等产业，力争“家家都有好产业，户户都有好收入”。
由乱到治、由脏到靓、由后进到先进，短短一年时间里，摆菜村变化的背后，正是隆阳区以加强基层组织建设为重点，持续不懈推进基层党建与社会治理深度融合的一个缩影。实践证明，只有抓住基层组织建设这把“金钥匙”，基层党组织才能够真正成为群众的主心骨，建立的基层社会治理机制才能得到群众的拥护。（记者 丁恒情 张玉祥）
