云南网讯（记者 杨春萍）去年5月，谭女士开着自家轿车接了一单滴滴快车的活，结果被昆明市交通运输局稽查人员认定为非法营运，罚款2万元。谭女士不服，状告昆明市交通运输局，二审胜诉。但烦心的是，她所交的2万元罚款却无法拿回来。今天的《以案释法》，关注的就是这样一个民告官的案件。
跑滴滴被罚2万 女司机不服状告昆明市交通运输局胜诉
2016年5月，昆明的谭女士开着自家轿车，接了一单滴滴快车的活，收到24块3毛的车费。随后被昆明市交通运输局稽查人员认定为非法营运，罚款2万元。谭女士交了罚款，领回了被昆明市交通运输局暂扣的轿车。
5月30号，谭女士委托律师，起诉昆明市交通运输局，要求撤销对她的行政处罚。2016年6月2日，昆明市呈贡区人民法院受理此案，法院经审理后判决，认定昆明市交通运输局对谭女士做出的行政处罚执法程序明显违法。
一审判决后，昆明市交通运输局不服，提起上诉。昆明市中级人民法院开庭后，昆明市交通运输局提出撤诉。昆明市中级人民法院于8月11日对此案作出终审裁定，准许上诉人昆明市交通运输局撤回上诉。
胜诉却无法要回2万元罚款令人心烦
昆明市交通运输局撤回上诉，也就意味着一审判决生效。谭女士可以向昆明市交通运输局申请返还2万元罚款。但是，谭女士向交运局申请要回之前被罚的2万元，却遭到了拒绝。
“我到交通运输局去了，他们就说法院只是说他们违法，但是没有明确说让他们退换那2万块钱。” 谭女士说。打赢了官司，2万元的罚款却无法领回，这样的结果让谭女士很不解。
对于谭女士的说法，记者也向昆明市交通运输局进行了了解，工作人员告诉记者，谭女士要不回2万元罚款，是根据法院的相关判决来执行的。
“我们首先尊重法院的司法判决，一审的判决书相信你们也看了，它是确认违法，但是没有说撤销行政行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项的规定，它是这样表述的行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益，社会公共利益造成重大损害的，法院在判决书里是引用了这个发条，并且在最后的判决书里只说了判决违法，但并没有说撤销行政行为，由于行政行为的效率性和合法性，并不完全对立，因此行政行为的法律效率可能依然存在。”昆明市交通运输局法规处蔡处长表示。
律师释法 谭女士可提起行政赔偿诉讼
根据蔡处长的介绍，由于法院判决书里没有判决让他们撤销行政处罚，因此根据相关规定，他们对谭女士做出的行政处罚法律效力依然存在。为此，记者专门咨询了第三方律师。
“这个案子确实有一定特殊性。”凌云律师事务所律师赵羿表示。“这个案子法院的判决是判决它撤销，为什么是撤销具体行政行为，是因为程序违法。当时的行政相对人谭女士，她并没有在起诉的同时一并要求返还她的2万元，她没有一并提出，法院也没有示明，所以导致她这边只是单纯地拿到一个判决确认书，就是说我撤销了具体行政行为，她没有提，法院这边就没有办法，超越职权做出这样一个决定。”赵羿说。
那么，谭女士是不算就真的没有办法拿回2万元罚款了呢？“也并不是，依据最高院对行政赔偿的规定，行政行为确实违法，然后行政机关又决定不赔偿你的钱，或者赔偿的金额有问题，那么你是可以提起行政赔偿诉讼，法院也是一并受理的，我觉得政策方面，我们是不是要尽快出台相应的办法，让行政机关能够依法依规的程序，做出合理的决定，就不会导致出现这样的问题，因为现在这个是网约车，网约车的合法性地位还不是特别明朗，地方性的政策细则还并没有比较明确。”赵羿表示。
