原标题：苦干实干加油干决胜脱贫攻坚战
怒江傈僳族自治州地处中缅边境的滇藏接合部，是一个典型的集“边疆、民族、宗教、直过、贫困、峡谷”为一体的民族自治州。全州4个县（市）均为深度贫困县（市），255个行政村中有249个贫困村(深度贫困村218个)，是全国打赢脱贫攻坚战最困难的“三区三州”之一。一直以来，怒江州深度贫困脱贫攻坚战备受关注。党的十八大以来，党和国家领导人更是给予怒江巨大关怀和支持。习近平总书记指出，全面小康一个也不能少，哪个少数民族也不能少，并两次给怒江独龙族群众回信，多次在重要会议提及怒江的脱贫攻坚工作。怒江州认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央和云南省脱贫攻坚部署要求，举全州之力攻坚克难，全州贫困人口从2011年底的31.29万人减少到2018年底的14.29万人，减贫17万人，贫困发生率下降了38.6个百分点，脱贫攻坚成效显著。
做好谋篇布局，不让一人掉队
怒江州始终牢记习近平总书记嘱托，紧紧抓住国家层面统筹推进脱贫攻坚工作的历史机遇，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、头等发展大事和第一民生工程来抓，坚持把“不让一人掉队”作为脱贫攻坚工作的出发点、着力点和落脚点，旗帜鲜明讲政治、对标对表抓落实，确保与中央统一意志、统一行动、统一步调。
坚持高起点规划，确保工作布局与发展态势“一脉相承”。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，怒江州坚持把脱贫攻坚同农业产业发展、怒江大峡谷全域旅游品牌打造紧密结合，与美丽乡村、特色城镇建设深度融合，与实施乡村振兴战略有序结合，统筹推进峡谷特色种养殖、绿色香料等主导产业培植，全面促进村级集体增收和贫困群众脱贫，引领基础设施、社会事业、产业发展同步升级，以脱贫攻坚助力乡村振兴、经济社会全面发展。
坚持高位推进，确保帮扶政策与基层实际“无缝对接”。弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，怒江州紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，开展“盯项目、转作风、抓落实”主题实践活动，积极推进绿色发展，加快推进民族团结进步示范州建设，聚合政策资源，聚力精准施策，完善州、县（市）、乡（镇）、村四级书记抓扶贫机制，整合行业部门扶贫、社会帮扶、企业帮扶资源，建立精准帮扶、精准施策的帮扶体系和行业扶贫部门为主导的督查、督导体系，全州动员、全面发动、全力攻坚，确保各项扶贫攻坚目标任务完成。
坚持高压问责，确保扶贫成效与群众期盼“合拍共鸣”。按照习近平总书记关于“扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实”的要求，州、县（市）、乡（镇）、村层层签订责任状，逐级传导压力，坚持“谁主管谁负责”“谁出错问责谁”的工作原则，对工作落实不力和违纪违规问题以“零容忍”的态度坚决查处，确保扶贫成效经得起时间和历史的检验。
以“敢教日月换新天”之势，为群众保驾护航
习近平总书记指出，脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制。怒江州始终把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，构建起了组织领导、资金保障、责任落实、督查考核4项机制，稳步推进村增收、户脱贫。
健全组织领导机制。制定《怒江州2018—2019脱贫攻坚工作实施方案》及29个乡（镇）和22个行业部门脱贫方案，配齐配强县（市）、乡（镇）、村扶贫队伍，强力推进脱贫攻坚工作。
健全资金保障机制。一是统筹整合资金。完善扶贫资金整合管理办法，积极整合资金项目，切实提高资金使用效率，树立发挥资金使用效率的价值导向，注重把钱用好、用出效率。二是强化扶贫资金支出管理。通过细化完善项目库建设，切实做到资金真正落实到扶贫项目上。三是强化资金项目监管机制。对扶贫资金和项目实行最严格的监管，对违规违纪行为做到“零容忍”。全面推行扶贫资金公告公示制，纪委、财政、审计等部门强化扶贫资金的监管。
健全督查考核机制。为督促各级干部认真履行脱贫攻坚职责，怒江州在“盯项目、转作风、抓落实”主题实践活动中，紧盯扶贫领域的监管盲点和空白，建章立制、堵塞漏洞，筑起一道道“防火墙”。
开好“药方子”，拔掉“穷根子”
习近平总书记强调，开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。怒江州坚持从实际出发，因地制宜、因村施策、因人施法，努力实现精准扶贫、精准脱贫。全力推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、生态保护扶贫、健康扶贫、教育扶贫、能力素质提升、农村危房改造、贫困村提升、综合保障扶贫、强基固边十大行动。怒江州境内几乎没有一块平整的土地，高山峡谷占全州98%以上，易地扶贫搬迁是全州脱贫攻坚的标志性工程和首要战役，也是最大的民生工程、惠民工程。“十三五”期间，怒江州纳入国家易地搬迁规划的建档立卡贫困人口95859人，共规划建设75个集中安置点。其中规划内搬迁对象32856人，规划建设62个集中安置点，新增任务搬迁对象63003人，规划建设21个集中安置点。为使易地搬迁贫困群众搬得出、稳得住、能发展，怒江州扭住产业扶贫的牛鼻子，从峡谷特色农业、全域旅游、外出务工等方面入手，因地制宜确定种植、养殖、扶贫车间、旅游、电商等方向，确保贫困村村村有产业项目、户户有产业、人人能受益。
绿水青山就是金山银山，怒江的生态扶贫已成为多赢态势。全州对怒江、澜沧江流域展开生态修复治理，目前已完成陡坡地修复2万多亩，建设5万多亩“怒江花谷”，完成退耕还林还草50多万亩，近8万贫困户户均增收2000元。同时，在建档立卡贫困户中选聘1万多名护林员和2000余名地质灾害监测员，既保护了生态又让农民增收。怒江州贫困人口的平均年龄只有30多岁，劳动力转移和适应新生活空间前景广阔。
鼓足干劲，精准施策，打好攻坚克难之战
习近平总书记指出，脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。怒江州紧紧围绕“两不愁三保障”的基本要求和核心指标，切实摸清底数，明确时间表、路线图，加大工作力度，练好因贫施策硬功夫，做好一户一策细功夫，做到贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”，做到贫困村党建、作风、责任、项目、措施、成效“六实”，进一步抓重点、补短板、探路子、创优势，让贫困群众不仅能摘掉“穷帽子”，还能栽下“摇钱树”，捧上“金饭碗”，实现稳定脱贫，进而致富发展。
习近平总书记指出，扶贫必扶智，治贫先治愚。好日子是干出来的，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。怒江州坚持引导、教育和培训相结合，不断提升贫困群众自主脱贫的积极性和主动性；强化技术培训增技，开展贫困家庭劳动力实用技术和创业培训，增强贫困群众发家致富能力；强化教育引导增智，创新扶贫举措，以有机构、有阵地、有讲师、有计划、有成效和有示范带动作用“六有”为规范，建立1920个新时代农民讲习所，通过讲思想，让群众干有方向；通过讲政策，让群众干有目标；通过讲思路，让群众干有激情；通过讲方法，让群众干有效果。通过院坝会、板凳会、群众会、火塘会，通过看视频、讲故事、谈感受、话发展、议变化、评成效，采取小品“演”、诗歌“颂”、政策“读”、共同“唱”等群众喜闻乐见的形式，营造了干部带着群众一起干，坚决打赢脱贫攻坚战的良好氛围。（作者单位：州委党校）
