云南网讯（记者 黎鸿凯）城市停车难已成为诸多市民头疼的问题，党政机关大院里夜间空闲的停车位能不能用起来？8月30日，安宁市委办公室发布通知称，包括安宁市委机关、市政府机关在内的13个单位停车场分时段向社会开放免费停车。消息一出便引起各界热议，专家称办实事为民服务值得点赞，律师表示此举体现划拨土地的公益性。
安宁13个党政机关9月1日起分时段免费对外停车
30日，安宁市委办公室发布的《关于党政机关带头提升服务意识 机关停车场分时段向社会免费开放停车的通知》称，自2017年9月1日起，市委机关停车场、市政府机关停车场，连然、金方、温泉街道办事处停车场，工业园区管委会停车场、宁湖综合办公楼以及市公安局、市检察院、市法院、市教育局、市林业局、市档案局停车场，当天下午20:00—次日上午08:00全部免费对外停车。《通知》还表示，安宁市委、市政府倡议全市各企业各单位充分发挥自身资源，有条件的积极向社会开放停车，希望停车人员服从各单位管理，文明停车，安全停车，规范停车。
安宁市相关负责人介绍，目前对外免费开放停车的13家单位都是安宁市的党政机关单位，停车场均属免费停车，主要针对到这些单位办理公务的人员和群众，且都是由物业管理公司或者直接聘请保安公司管理停车场。夜间对外开放后，如果有车主在第二天早上8点还未将车开走，停车场将联合交警部门，通知其开走。如果停车人员不服从各单位管理、不文明停车、不安全停车、不规范停车的，违反各单位停车管理规定的，相关单位将通报交警部门依法给予处理。
专家：为民服务值得点赞 建议少量收费用于管理
“这是好事情！但要小心‘好心办坏事’。”云南省社科院研究员杨福泉表示，安宁党政机关为民服务、便民利民的出发点无疑值得点赞，但执行起来应当制定切实可行的停车场管理方案，明确服务对象、保障车辆安全和停车场正常秩序。至于是否能够大范围推广，杨福泉说：“有的机关单位停车场甚至连自身需求都还无法满足，有的政府部门对安全、保密各项要求较高，能不能推广还是要结合实际，具体问题具体分析。”
“这是充分利用公共资源进行错峰停车，只要解决好管理的问题后在所有城市都可以推广。” 昆明理工大学建筑与城市规划学院院长翟辉表示，免费开放之后的运行管理也是需要成本的，我个人建议可以少收一点费用，“少收费比免费好”。就目前昆明市的现状来看，全面推广并不现实，但可以尝试在局部区域进行推广。
律师：合法便民措施 体现划拨土地公益性
云南弘石律师事务所吕江律师介绍，党政机关国有资产是由国家财政资金购置、建设或通过无偿调拨形成的固定资产，是全部国有资产的重要组成部分，党政机关和行政事业单位的资产以法律规定属于国有资产，交由各部门和单位使用。安宁党政机关有权将自己管理使用的停车场对外免费向公众开放，这是一种便民措施。
“党政机关的办公用地属于划拨土地，其土地权属归属于相关党政机关。划拨土地具有几个较为明显的特性，即公益性、行政行为性、无尝性和无期限性，其中最显著的特性是划拨土地的公益性，这是划拨土地与出让土地之间的最重要区别。” 云南八谦律师事务所律师姜鹏认为，安宁市委办公室下发的《关于行政机关带头提高服务意识机关停车厂分时段向社会免费开放停车的通知》充分体现了党政机关对其办公用地的公益属性的认识和以人民为中心的发展思想。当然，虽然党政机关办公用地的土地性质为划拨用地，但不影响其土地使用权的归属权，因此，相关党政机关有权结合自身实际办公需求，分时提供免费停车服务既符合法律的相关规定，又进一步提高了党政机关的服务意识。
