一座座新建的高大楼房在青山绿水间拔地而起,在一条条宽阔道路串接联通下,汇聚成了一座偌大而美丽的新城,吸引了各方热切关注的目光……
今年7月21日以来,“壮丽70年·奋斗新时代——云南日报报业集团全媒体寻走云南之昭通篇”采访组顶着火辣辣的阳光,走进正在家加紧建设中的云南昭通市盐津县水田新区易地扶贫搬迁安置点(下称水田新区易迁点),见到了一处处热辣辣的美景。
让人振奋的是,从下个月15日开始,当地将有14000余人如期开始陆续挪穷窝,有组织、分批次地搬迁到生态、美丽、宜居、宜业的水田新区摘穷帽!
盐津建在陡峭“V”型山谷和河流旁的建筑物安全隐患大
大背景
“V”字形山区多,隐患大脱贫难
盐津县,被誉为“峡谷盐城、水墨盐津”,这里峡谷纵横,沟壑林立,境内大多是“V”字形的山区和山谷,最低处溪河密布、水流湍急。
看上去,当地不少民居依山傍水、山环水抱,却是在陡坡上、河流旁打桩修建而成的吊脚楼,建筑成本高,而且安全隐患大,而盐津老县城片区和黄葛槽片区坐落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁上,原始坡度在40度至90度之间,就是当中的典型“代表”,是全省8个重点防洪城市之一、昭通市4个重点防洪城市之首。
另外,盐津县被《2013年云南省地质灾害防治法案》列为全省7个地质灾害防范地区和47个地质灾害防范县之一。
说起盐津老县城存在的安全隐患,被采访的盐津人都心知肚明,耳熟能详,忧心忡忡——
这里自然灾害多:在生态脆弱、狭窄陡峭的“V”字形山区修房建屋,地震、洪灾、滑坡或危岩崩塌等灾害频发,有“无灾不成年”之说,严重威胁着当地人的生命财产安全。经勘察,盐津老县城周边有高发易发地质灾害点14个,受威胁人口12137人(占盐津县城人口的27%)、受威胁财产10.3亿元。近几年,因灾死亡11人、受伤21人。
这里人口密度大:1.74平方公里的区域上常年居住着4.7万人,路窄街窄、房屋拥挤,容易造成交通拥堵,日常生活较为不便,降低了市民的安全感、幸福感和归属感。
这里发展空间小:建筑密度大,当地土地寸土寸金,每亩地价现已高达七八百万元,盐津县二中、县三中难招到能长期安心工作的老师。
于是,新建一个新城,预防自然灾害,减少人口密度,增加发展机会,改善人居环境,成为当地干群越加迫切的呼声和愿望。
2009年起,盐津县实地通过踏勘、深入调研和广泛征求各方意见,萌生了兴建水田新区的想法,并选址于离老县城距离较近、地势较为平缓、海拔高度适宜的盐井镇水田坝,并做好该项目报批的前期规划。
与此同时,盐津10个乡镇的“V”字形山区,除了自然灾害多、安全隐患大,还“卡”住不少人的交通出行路和脱贫致富路,成为当地人“一方水土养不活一方人”的短板和“想说爱你不容易”的尴尬。
正在兴建中的该易迁点大建设
干出“盐津速度”,“V”形手势频出
2012年以来,为解决水田坝群众在征地拆迁后的安置房等后顾之忧,同时为水田新区易迁扶贫点建设“腾出空间”,盐津县水田新区棚户区改造项目被提上日程、快速推进。
2015年12月15日,民政部下发了《民政部关于同意云南省盐津县人民政府驻地迁移的批复》后,该棚改项目立即开工建设,一场拆老屋、促棚改、惠民生的攻坚战在盐津水田坝全面打响,现已完成505户水田城市棚改项目征拆群众安置房的分房工作,为后期的水田新区易迁点建设奠定坚实基础。
2018年7月,盐津县水田新区易迁点全面开工建设,在开工建设前后出现了一次次让人欣喜和惊叹的“盐津速度”,施工者、指挥者和知情人纷纷食指和中指张开,举起了一个个庆祝胜利和成功的“V”(英语单词Victory的第一个字母)型手势。
开工前,盐津县委、县政府和相关部门始终立足实际、着眼长远,科学统筹、民生为本,实现了征拆工作的和谐与高效,曾在10天内在孙家坪征地拆迁点成功征拆房屋约28户,征地约260亩,拆除坟墓约78所,为水田新区建设清除障碍。
面对施工中的山坡多、雨季长、土方多、工期紧、任务重等难题,作为水田新区易迁点建设项目总承包方的云南建投第十建设有限公司采取增加人员机械、昼夜双班作业、采用钢筋混凝土墙体等手段,创造了3天半建成一层楼主体的惊人速度,确保了该项目建设的安全、质量、工期、进度。2019年1月18日最后一栋主体封顶断水,标志着水田新区易迁点建设取得里程碑式胜利。
今年7月22日,记者在水田新区易迁点看到,整个施工现场机声轰鸣、人声鼎沸,正在进行新城的绿化、亮化、美化工作,一栋栋高大漂亮的新房子拔地而起,鳞次栉比地排列着,欲与四周的青山比高媲美,一座有魅力、有活力的美丽新兴城市新城即将“破壳”而生。
随后,记者进入安置房,只见厨房厨具、门窗、卫生间、水龙头、地板砖、阳台护栏等家居设施已经配备到位,完全具备搬迁条件,只等着各地的异地扶贫搬迁贫困户买点家居和电器后即可搬进入驻。
“如果不出意外,从今年8月15日起,水田新区易迁点将开始有组织、分批次地让贫困户陆续搬迁入住。”盐津县人大常委会主任、县水田新区易迁点指挥部副指挥长陈国均说,水田新区易迁点位于水田新区规划区南部,是在盐津县2018年新增3个安置点中规模最大的进县城集中安置点,总用地面积290亩,建筑面积319791平方米,住宅3130套,容纳盐津县10个乡镇建档立卡贫困户3097户14106人搬迁入住。
盐津水田新区易迁扶贫点规划的沙盘
大扶贫
脱贫出路宽广,搬迁户将圆梦
“为了让群众搬得出、稳得住、能致富,水田新区易迁点实行产区结合,同步进行公共配套、管理配套和产业配套。”陈国均副指挥长一边“指点”着水田新区建设规划的沙盘,一边如数家珍地向云报全媒体采访组介绍了这个易迁点的优势和功能。
正在兴建中的该易迁点
合理完善的公共配套——新区内除了安置房,还建了2个农贸市场、1所幼儿园、1所小学、2个超市、1个卫生室、1个文化活动室、1个乡愁馆、1个培训中心、1个派出所和若干停车位,布局餐饮、药店、金融、家居、通讯等便民服务点,满足搬迁户的生活、就学、就医需求。
规范全面的管理配套——为构建管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新社区,2019年4月成立水田新区易迁管委会,下设“六组一中心”,包括综合组、搬迁组织组、政策宣传组、综治维稳组、后勤保障组、后续发展组和管理服务中心,并按照“党支部+管委会+片长+楼长+党员+群众”新型现代网格化治理模式,引入小区家庭人员信息管理软件,打造现代新型智能化管理小区。同时成立团结社区,由易迁点管委会逐步过渡到社区居委会。
已初装过的易迁点安置房
持续有效的产业配套——在建两个扶贫车间,引进一家电子组配件厂和一家服装厂,解决600多个贫困劳动力的就近就业。今年9月初即可建成投用;实施“百千万”工程,在水田新区建650亩稳心菜园地,每户贫困户可分得0.2至0.4亩菜地进行自行耕种或入股分红。建千亩果蔬产业示范园,包括1300亩流转菜园地和2300亩果园地,增加搬迁户收入。对所有易迁户搬出后闲置的9万亩"三块地”采取流转或退耕还林方式,大力发展经济林,盘活土地资源,持续助农增收脱贫。
已初装过的易迁点安置房
记者走访得知,目前,水田新区易迁点的安置房分房方案、搬迁方案现已制定出台,当地易迁户正忙着收拾老房子的物件,为搬入宜居宜业的水田新区易迁点做好准备,并对搬迁后的脱贫致富奔小康充满了信心和憧憬。
在脱贫攻坚战的弥漫“硝烟”里,一方水土上的新房、新区、新城、新景,一方贫困户的新起点、新家园、新生活、新期盼,一起在关河河畔革故鼎新、破旧立新、标新立异,让现已呼之欲出的盐津水田新区耳目一新、日新月异、万象更新!
云报全媒体记者 申时勋 谭晶纯 谢毅 杨萍 昭通日报全媒体记者 张永刚 摄影报道