云南网讯（记者杨萍通讯员余勇）党的十九大报告指出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”穷家难当，一直是制约农村发展的“瓶颈”。云南盐津县立足县情，通过三年左右的时间，以强有力、超有力、超常规的措施和办法走出了一条“破壳”“消薄”“强村”的路子。
分红大会盐津县供图
盐津县以三变为引领，四有为抓手，利益联结为纽带的集体经济强村富民工程，全面激活了脱贫攻坚和乡村振兴动能，促进社会效益、经济效益、生态效益、政治效益“四效”同增，加快推进百姓富产业兴生态美社会稳的有机统一。截至目前，全县94个村（社区）均已实现创收，其中，86个贫困村共计创收286.42万元，村均创收3.33万元。
以“三变”为引领，建机制、促改革。盐津县在多方调研、周密谋划的基础上，全县94个村（社区）以实现资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”为引领，全面启动实施了“一改三化五统一”的集体经济强村工程，其中“一改”指深化农村集体产权制度改革；“三化”为公司化运营、股份化改造、多元化发展。“五统一”指统一注册、统一架构、统一章程、统一挂牌、统一培训等，找准了脱贫攻坚和乡村振兴的“压舱石”。
村红拿到分红盐津县供图
以“四有”为抓手，谋布局、兴产业。围绕“一精品三有机”扶贫特色产业布局，形成“人人有股份、户户有就业、村村有产业、乡乡有支柱”的“四有”发展格局，整合资源、优化服务，不断提高集体公司运营管理水平。一是人人有股份。按照股份化改造的要求，全县清资核产集体资产30亿元，以村为单元，量化分股到8.9万户36.3万农村常住人口，一人一股、一户一证。二是户户有就业。通过集体公司领头，以发展产业吸纳一批、能人领头务工消化一批、开发公益性岗位安置一批，确保有劳动力贫困家庭均有人稳定就业。三是村村有产业。村集体公司采取公司自办、“公司+公司”“公司+合作社”“公司+大户”吸纳入股等模式，走多元化发展路子，自办或领办合作社80余个，同时，县级主导建设扶贫产业综合示范园区8个，乡镇主导建设扶贫产业园区18个，建成一大批“三产”融合示范园区和标准化基地，夯实了产业发展载体，涌现出一批乌鸡村、花卉苗木村、特色蔬菜村，村村有产业的格局正在形成。四是乡乡有支柱。通过村集体公司发展，村村有产业、“一村一品”的基础不断夯实，全县“一精品三有机”的产业布局得到充分体现，各乡镇基本形成了支柱产业，全县正在实现“一乡一业”。
以“利益联结”为纽带，抓项目、促发展。盐津县通过健全利益联结机制，创新利益联结合作模式，充分发挥集体经济“+”的作用，共批复实施利益联结机制项目38个，覆盖62个村（社区），共投资12378.58万元，其中财政扶持资金3672.454万元。以新型经营主体与建档立卡贫困户绑定发展、龙头企业与新型经营主体或直接与建档立卡贫困户绑定发展的“双绑”工作为重点，积极引导各村集体公司推进“党支部+集体公司+新型经营主体+农户”的利益联结模式，与贫困户建立利益联结关系，并逐步向普通农户拓展，最大限度扩大利益联结覆盖面，让农民增收致富，拉近了党组织和农民的距离，为聚力“脱贫攻坚”提供了强有力的支撑。
此外，盐津县针对集体公司融资难问题，采取“集体公司+”模式，在集体公司下面设专业合作社，或与其他合作社、产业大户、龙头企业等合作，共同融资、共担风险，多渠道解决融资难。同时，县委政府建立了产业贷款风险补偿基金、集体经济贷款风险补偿基金、小额信贷风险补偿基金，努力打通金融渠道，最大限度争取资金支持。
据了解，自2019年以来，全县通过产业带动3万户13.69万人，其中，卡户1.29万户5.83万人，非卡户1.71万户7.86万人；流转土地26615.82亩，其中卡户7967.68亩、非卡户18648.14亩；支付土地流转金757.68万元，其中卡户223.30万元、非卡户534.38万元；带动务工10.92万人次，其中卡户4.65万人次、非卡户6.27万人次；发放务工工资665.08万元，其中卡户237.88万元，非卡户427.2万元；提供长期稳定性岗位1325个，其中卡户1240个、非卡户85个，发放岗位薪金376.48万元，其中卡户317.49万元，非卡户58.99万元。
这条“破壳”“消薄”“强村”的路子，盐津走的蹄疾步稳。
