香港新聞網11月16日電 香港立法會自上月25日起開始審議高鐵“一地兩檢”無約束力議案，在反對派無所不用其極地“拉布”近一個月後，終於在昨日下午以38票贊成、22票反對的比數通過議案。律政司司長袁國強作總結發言時指出，政府將議案提交立法會，聽取議員意見，是對立法會及民意的尊重。他說，政府會隨即啓動“三步走”工作，趕於年底前完成“三步走”的首兩步，并於明年暑假前完成本地立法。袁國強重申，特區政府與內地構思“三步走”建議時一直堅守了“一國兩制”和基本法精神。他并批評有部分議員用“割地自閹”的形容詞抹黑“一地兩檢”。
香港《大公報》報道，立法會迄今斷斷續續已用了三個星期時間處理“一地兩檢”議案。昨日恢復辯論，一開始就進入官員回應環節。其間多名反對派繼續玩“野貓式拉布”戰術，不斷以點算人數、打斷官員發言或提出規程問題，質疑有議員是港鐵非執行董事，投票時會有直接金錢利益等手法，幹擾阻撓會議議程，但一一被立法會主席梁君彥駁回。
至下午四時許，反對派所有修正案被否決，議案進入投票環節，以38票贊成、22票反對獲通過。在座有港鐵非執董身份的地產及建造界議員石禮謙沒有投票。
反對派空耗三分二時間
據立法會秘書處統計，該議案先後開會共歷時26小時，當中議員就議案實質辯論僅用8.5小時，官員發言約1.5小時，表決修正案花約半小時。而其餘15.5小時中，約5小時用於點算法定人數，10.5小時耗費於反對派提出的各類奇奇怪怪的規程問題扯皮上，包括“中止待續議案”、“要求新聞界及公衆人士離場”，以及“縮短表決鐘聲時間至一分鐘”議案的辯論。
袁國強總結發言時重申，是次動議雖無約束力，但政府基於對立法會尊重，希望盡量配合議員履行監察政府的職能，故提出動議聽取議員意見，認為是有效的尊重民意的方式。他重申，即使政府沒做公衆咨詢，并不代表政府漠視民意。
政府冀盡快本地立法
袁國強又提到，方案出台至今，官員一直透過不同渠道進行解說，提供相當充實的資料，說明“車上檢”及“兩地兩檢”等不可行的原因，相信可讓社會掌握資料去考慮問題，“部分議員指政府沒有向市民解釋其他建議的可行性，并不屬實。”
袁國強重申，特區政府與內地構思“三步走”建議時一直堅守了“一國兩制”和基本法精神。他又指出，部分議員聲稱在西九龍站落實“一地兩檢”會構成壞先例，甚至以“割地自閹”等過度政治化的形容詞去抹黑“一地兩檢”，特區政府對此絕對不認同。
袁國強於會後強調，推展“一地兩檢”工作時間非常緊迫，政府會趕在今年年底或之前完成“三步走”的首兩步，然後盡快進行本地立法工作，希望在明年立法會放暑假前，完成所有本地立法的工作，讓廣深港高鐵香港段2018年第三季通車時，可以落實“一地兩檢”的目標。
梁君彥感謝議員令議案得以表決。他說，“雖然有火花，這個是議會的特色，亦明白議員看法南轅北轍，但都是在相當平靜的環境下得以表決”。
然而，反對派議員則聲言，會在本地立法階段用盡方法，阻撓高鐵實行“一地兩檢”。
“三步走”具體安排
落實“一地兩檢”，意味著乘客能在高鐵西九龍站一次過辦理香港和內地的通關程序。離港乘客登車後，就能安坐列車到達國家高鐵網絡連接的所有城市，不需要再在內地接受入境檢查；另一方面，返港乘客亦可自由選擇在國家高鐵網絡任何一個內地車站登車，抵達西九龍站才辦理內地出境和香港入境等通關程序，不受內地車站是否設有通關口岸限制。
特區政府將會採取“三步走”的方式落實“一地兩檢”：
第一步，由內地與香港特區政府達成落實“一地兩檢”的合作安排。
第二步，全國人大常委會通過決定批准及確認。
第三步，兩地各自進行相關程序予以實施，在香港方面將涉及本地立法工作。
“一地兩檢”早有先例，例如在英、法之間及美、加之間亦有類似安排，而香港與內地之間也於2007年起在深圳灣口岸實施“一地兩檢”，十分便捷，受到旅客肯定。
高鐵工程已完成九成七
運輸及房屋局局長陳帆昨日會見傳媒表示，廣深港高鐵香港段進展順利，工程已完成九成七，餘下工程將“快馬加鞭”，當局會與九鐵及港鐵就營運安排、收費、操作細節進行商討。保安局局長李家超表示，會和內地單位成立工作小組，討論日常營運及緊急事故應變的工作。
陳帆說，當局會與九鐵、港鐵商討營運安排、收費、操作細節，然後讓九鐵和港鐵進行有關准備工作，高鐵的“試運行”亦需要幾個月的時間。一旦有詳細資料，會盡快發布。
保安局局長李家超表示，保安局內部已成立了不同的工作小組，包括通關、救援，將與內地單位聯絡溝通，討論日常營運及緊急事故應變的工作。他要求各小組對相關事項列出清單，確保每一件事可做到最完善。
對於高鐵“一地兩檢”無約束力議案獲立法會通過，前政制及內地事務局局長譚志源表示，支持特區政府在確保符合“一國兩制”和基本法的前提下，與全國人大常委會和立法會盡快進行落實“一地兩檢”的憲制程序和本地立法工作。他又重申，要充分發揮高鐵香港段的效益，“一地兩檢”是最理想和現實可行的安排。
民建聯發言人表示，香港高鐵與內地逾2萬公裡的高鐵網絡連結後，市民乘高鐵從香港出發，可以前往全國多個主要城市，方便快捷。在香港高鐵站內實施“一地兩檢”，將可充分發揮高鐵的效益，大大提高香港的競爭力。
民建聯立法會議員柯創盛指出，“一地兩檢”不僅能充分發揮廣深港高鐵的社會及經濟效益，亦能突顯“一國兩制”的優勢。他認為反對派“拉布”行動最終失敗是情理之中。
香港中華總商會會長蔡冠深表示，“一地兩檢”為旅客提供最便捷的通關安排，節省辦理出入境手續時間，令往返內地經商、工作、探親及旅游更為方便。
