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二十三條立法對香港既是憲制責任也是寶貴機會

时间:2017-11-20

香港中通社11月17日電 法學專家17日表示,香港特區就基本法第二十三條自行立法以維護國家安全,對香港而言既是憲制責任,也是維護其自身法律制度的寶貴機會。

香港回歸二十周年基本法國際研討會當日在港舉行,出席研討會的多位專家在演講中就基本法第二十三條進行本地立法的相關問題展開討論。

全國人大常委會香港基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平表示,基本法第二十三條規定了香港負有自行立法以維護國家安全的憲制性義務,但香港回歸二十年來一直沒有履行這一義務。作為一個堅持法治的社會,香港不應長期容許這樣的法治空缺,香港市民則應有法治觀念,不能選擇性對待基本法,迴避部分條文。

饒戈平指出,香港的安全是整體國家安全的一部分,不是香港自己的事;對香港的安全負責,是國家的義務和責任。因此從現實角度考慮,需要就第二十三條立法。

香港基本法教育協會會長、香港特區立法會議員梁美芬表示,基本法第二十三條授權香港特區自行立法禁止危害國家安全的行為,明確了香港在維護國家安全問題上的憲制責任,但實際上也授予香港一定的立法空間。就基本法第二十三條立法,實際上是香港人應該珍惜而不是迴避的機會。

梁美芬認為,香港社會眼下需要加強就這一問題的普及教育和公開討論,讓社會認識到香港的憲制責任,并讓國家感受到香港也在為國家考慮。

特區政府律政司司長袁國強出席研討會後會見傳媒時說,香港特區負有明確的憲制責任就第二十三條立法,這是香港特區作為國家的一部分必須要做的。另一方面,香港依據基本法第二十三條自行立法,沿用自身立法程序訂立一套適合自身情況、也配合國家整體安全的法律,其實有助配合和維護香港自身的普通法制度。

就第二十三條立法的時間和內容,袁國強表示,實際立法工作必須兼顧香港眼下現實政治狀況。特區政府需要合適環境和充分的時間,就立法內容向社會解釋,或進行咨詢和聽取意見,以凝聚共識。(完)

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