香港新聞網12月29日電 據香港《大公報》報道，全國人大常委會日前全票通過“一地兩檢”合作安排，全國港澳研究會理事、中國社科院法學所副所長莫紀宏接受《大公報》訪問時表示，“一地兩檢”是中央對港履行“憲制責任”的重要形式，把主權權利與高度自治權有機統一起來。全國人大常委會決定的合法性，則是中央對特別行政區的主權權利和全面管治權的應有之義。
莫紀宏說，“一地兩檢”既體現了香港依據憲法和基本法的規定享有高度自治權，又體現了中央對作為中國地方行政區域的香港所享有的全面管治權和主權權利。從香港的法律地位來看，基本法規定特別行政區只是中國的地方行政區域，因此，中央從形式和內容兩個方面都可以行使主權權利。從形式上來看，全國人大及其常委會依法有權確定特別行政區的行政區劃及變更，這屬於中央事權；從內容上來看，與特別行政區自治事務無關的涉及國家主權權益、安全利益等重大事項，由中央行使全面管治權。
充分尊重港高度自治權
莫紀宏強調，“一地兩檢”首先充分尊重了香港的高度自治權，對香港行政區劃的完整性保持了高度的尊重，同時又對中央有效行使主權權利以及推動內地與特別行政區之間的合作交流給予了法律上的支持。因此，全國人大常委會決定的合法性，完全是中央對特別行政區的主權權利和全面管治權的應有之義。
莫紀宏進一步說，建設廣深港高鐵并實現香港與全國高鐵網絡的互聯互通，有利於促進香港與內地之間的人員往來和經貿活動，有利於香港更好地融入國家發展大局，對保持香港長期繁榮穩定具有重要意義。他認為，在西九龍站實施“一地兩檢”，符合香港基本法關於特區政府應當制定適當政策促進和協調各行業發展、提供適當的經濟和法律環境促進經濟發展等規定，符合“一國兩制”方針和香港基本法的根本宗旨。
莫紀宏表示，中央在合適的時機基於需要也可以給予香港在內地設立特殊口岸的權利，適用特別行政區法律，這些都屬於中央行使主權權利和全面管治權的範圍，完全合法合理。其出發點就是要推動香港經濟社會發展以及與內地的交流和深度融合，形成更加有效的發展態勢和格局。
