中新网三亚12月12日电 (记者 王晓斌)记者从12日召开的新闻发布会了解到，三亚市政府近日印发《三亚市优化审批服务20条》(下称“《20条》”)，对企业开办、不动产登记、建设项目审批、优化政务服务、提升政务服务信息化智能化水平等五个方面提出具体改革措施。依据《20条》，三亚在海南省内率先推行“一枚共享章”、“套餐式服务”等制度。
《20条》明确优化企业开办服务，简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，企业开办时间压缩至3个工作日内。放宽企业名称自主选择，实行名称自主申报，除特别规定外企业名称不再实行预先核准；开通“企业经营服务通办窗口”，将企业照后涉及办理的一般性经营许可及备案事项的受理和出件统一整合纳入窗口，实现20个以上主题的全流程“套餐式服务”，企业经营事项“全科受理”、“即来即办”；完善外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，将列入外资准入前国民待遇加负面清单外的外商投资备案(不含减免税项目)办理时限压缩至1个工作日内；同时，三亚市还将推进企业简易注销、“照后减证”、“银行代办”、电子子发票推广等相关改革措施。
不动产登记方面，三亚开展不动产交易、缴税、登记的“一窗受理、集成服务”改革，实行不动产交易、纳税、登记统一受理、统一办结，在纳税人及时办理完税手续和保障登记质量的情况下，将一般登记业务的办理时间压缩至3个工作日内，一般抵押登记业务办理时间压缩至2个工作日内。
建设项目审批方面，三亚有关部门积极承接“极简审批”政策，依法在三亚市省级产业园区内实施“规划代立项”、“区域评估评审取代单个项目评估评审”、“准入清单和项目技术评估”、“承诺公示制”、“联合验收”、“加强事中事后监管和项目退出”机制，对不新增用地技改项目推行承诺备案制，将园区投资建设项目审批时限压缩至57个工作日内。探索将建设项目涉及的施工图审查等中介服务，水、电、气、网报装等垄断性公共服务以及施工许可等行政审批服务进行有机融合，为项目开工提供全链条服务。开展联合验收，探索实施“两验终验”。
在政务服务方面，依据《20条》，三亚对市区共有的129项审批服务事项及区与区相同的91项审批服务事项实施基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十个统一”，细化制定每一事项的受理(容缺)标准和办理标准。
审批服务事项60%以上实现一窗受理，100个以上高频事项纳入微信端办理，实现“最多跑一次”。通过12345行政审批专席实行市区两级无差别受理，依托三亚市政务服务审批“一张网”，实现市区二级政务大厅纵向融合，全市通办。同时，下月起市区两级大厅将在周末提供延时服务。
实行“一枚共享章”制度。在各部门之间共享信息、证照，企业群众的信息、证照办事时可通过系统自动匹配，或通过一窗受理窗口协助获取带有“共享章”的相关证明材料，通过“一枚共享章”制度，真正实现政府内部能够共享的信息不再要求企业群众提供材料。(完)
