村干部不想得罪人，街道民政办仅签字盖章未严格审核――
十年荒诞低保的背后
江苏省盐城市盐都区纪委调查组成员讨论案情。 曾榛 摄
2018年11月29日下午，在江苏省盐城市盐都区冈中街道三徐村党群服务中心，一场特殊的支部活动正在进行。“经区纪委常委会研究，决定对王恒尧同志违纪问题立案调查。”作为活动内容之一，区纪委工作人员现场宣读了区纪委常委会研究决定。接过立案决定书，该村原党支部书记王恒尧提笔签罢自己的名字，后悔不已。至此，经历十年之久，涉及街道、村15名党员干部骗取低保金的案件真相浮出水面。
今年9月，区纪委工作人员在全区“正风肃纪镇村行”走访工作中，发现三徐村徐某荣户以死亡户主名义骗取十年低保的问题。严肃查处各项惠民政策落实不力问题是“正风肃纪镇村行”活动的重要内容之一，此项活动已开展两年，怎么还有人以死亡人员名义骗取低保金？区纪委对该问题线索高度重视，要求有关室认真调查背后原因，不管涉及谁，都一查到底，绝不姑息。
由于违纪行为存续时间长，其间街道、村党员干部调整变动多次，加上又是失职渎职问题，调查工作在责任人员认定、违纪行为客观表现、定性处理建议等方面颇费周折。但调查组通过抽丝剥茧、去伪存真等方法，从低保审批表、年度审核表等有关书面材料入手，结合街道、村有关部门工作人员分工文件，最终将问题调查清楚，并确定了应承担相应责任的党员干部。
经查，此跨度长达十年的骗取低保案件是一起严重的工作失职案件。自2005年5月至2014年底，三徐村历任的3名村书记、2名村主任、1名村会计、2名村组长，以及街道民政办2名民政助理、5名工作人员，在年审工作中集体失职失察。村干部明知当事人2005年4月已经死亡，并且在十年时间内，当事人家庭成员、家庭结构、收入来源、保障水平等都发生重大变化，各方面早已不符合低保要求，但碍于乡里乡亲、不想得罪人等考虑，仍以正常手续向上申报年审。街道民政办形式主义、官僚主义严重，管理期间没有严格依规组织人员入户核查，工作人员对村上报的表格没有进行实质性审核，仅仅在规定的空格里签名盖章。如此种种，导致徐某荣户在十年时间内违规连续领取低保金2.89万元，造成了极为恶劣的社会影响。
调查中还发现，街道民政办针对该户组织的唯一一次入户走访，竟被村干部导演成一场“李代桃僵”的闹剧。2013年底，按照有关规定，街道民政办组织人员走访。徐某荣户原平房已翻建成二层楼房，因担心低保年审无法通过，村干部竟将走访人员领到隔壁邻居家看了一下，帮助其顺利通过了年审。
为发挥办案工作的治本效果，宣布立案谈话后，一场特殊党课在三徐村党支部召开。调查组的同志通报了整个案件情况，以及相关责任人应承担的责任。其中11名直接责任人由区纪委立案调查，4名镇、街道分管领导由区纪委诫勉谈话。“违规问题持续十年之久，其间当事人两个子女先后婚嫁，原平房住宅翻建成二层楼房，眼皮子底下发生这么多事，难道在座的都没发现？作为一名党员，你们的党性、先进性、原则性都丢哪儿了？”剖析案件成因，盐都区纪委监委第一派驻纪检监察组组长、案件调查组组长胡卫成说得语重心长、直慑人心，参会的全体党员无不深受教育、感触良多。
“滥施菩萨心肠，必受雷霆问责。惠民政策一句一字不容误读，惠民资金一分一厘不得滥用，对在扶贫解困工作中存在的形式主义、官僚主义、好人主义等问题，必须直指痛点、迎头痛击、打到痛处。”盐都区委常委、区纪委书记、区监委主任朱金南表示。（朱正成）
