央广网北京12月23日消息（记者丁飞）据中国之声《新闻纵横》报道，2018年全国商务工作会议昨天（22日）在北京召开。商务部部长钟山表示，今年以来面对错综复杂的国内外形势特别是中美经贸摩擦的严峻挑战，全年商务运行稳中向好，高质量发展取得积极进展。而在昨天下午一场名为“推动消费升级”的媒体吹风会上，几位和内贸相关的司局负责人就今年以来消费市场备受关注的“升级、降级”之争、汽车销量下滑、家政行业信用体系建设等话题，回答了记者提问。
进入2018年，消费升级和消费降级之争没有停止过，而这场讨论倚赖的一项重要指标是2018年社会消费品零售总额增幅放缓。国家统计局数据显示，今年前11个月，全国社会消费品零售总额达34.5万亿元，同比增长9.1%，远不及往年的两位数增速亮眼。在昨天召开的2018年全国商务工作会议上，商务部市场运行司副司长王斌主动提及“消费降级”的话题：“今年消费增速放缓，原因是多方面的，受国内外多种因素叠加影响。9%的速度也是不低的，在世界主要经济体中仍然位居前列，而且这还是在30多万亿元的高基数上取得的。”
社零总额增幅是否可以作为消费升级抑或降级的依据呢？王斌说，社零总额反映的只是商品消费情况，并不反映服务消费情况。而今年前三季度，服务消费占居民消费支出比重已达到50.2%，首次突破50%。如果将这一项纳入，消费总体增速还要有所提高。从更宏观角度，中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，消费市场经历长达30多年的高速增长，也进入消费需求日益广泛、消费结构不断升级的新阶段，增速有所放缓，王斌认为，符合经济社会发展客观规律，也符合一些发达国家消费发展的阶段性特征。
众多商品中，汽车是消费的顶梁柱，一般而言，汽车类商品在限额以上社会消费品零售额中占比超过1/4。而从今年前11个月汽车销售看，同比下降1.7%并不是一个好的信号。商务部市场建设司司长郑书伟坦言，2018年全年汽车销售或将出现多年来首次下滑。这主要是受宏观经济下行压力加大、居民收入增速放缓消费信心不足、乘用车购置税优惠政策退出等因素影响。从中长期来看，我国人口数量、经济规模、居民收入仍将保持增长，城镇化水平将继续提高，汽车消费总量规模仍有提升空间。
“仍有提升空间”主要基于以下几个事实：从汽车市场结构看，新能源汽车延续高速增长势头，前11个月销售增速达68%；随着各地取消二手车限迁政策，二手车市场继续快速发展，今年前10个月累计交易额同比增长13%，郑书伟预计，全年二手车交易量将连续第3年创历史新高。他表示，我国新车和二手车的比例是倒挂的。和美国比，美国每年二手车交易量约4000万辆，新车交易量约1700万辆；我国结构则相反，比如去年新车交易量2900万辆，二手车1200万辆。由此可见，二手车市场存在较大的发展空间。另外，明年要出台报废机动车管理办法，随着循环经济的发展，允许一部分“五大总成”再制造再利用，会激发大家对老旧汽车报废的积极性，也将带动新车的消费。
整体消费中，城市消费占比超过75%。商务部流通发展司司长郑文透露，步行街升级改造将和便利店品牌化发展、社区菜市场改造一起，成为未来2-3年推进城市消费升级的重要举措。“在各地推荐的基础上，经过专家评议，我们决定将北京王府井、上海南京路、天津金街、重庆解放碑、沈阳中街、南京夫子庙、杭州湖滨步行街、武汉楚河汉街、广州北京路、成都宽窄巷子、西安新唐人街等11条步行街作为首批试点。”郑文介绍。
农村消费潜力巨大，健全现代流通网络体系和农村电商延伸覆盖，是推动这一潜力进一步释放的主要路径。而提升家政、餐饮等领域的服务标准化水平则是商务部服贸司司长冼国义来年的规划，他还透露，家政行业信用体系建设已经提上议事日程：“目前我们和发改委、公安部已经就下一步家政行业的信用建设初步达成一致意见。家政服务员和家政企业的信用情况，包括家政服务员的犯罪记录，将来消费者都可以查询，使得我国家政供给侧结构性改革能够大大往前推进一步。”
近日召开的中央经济工作会议提出，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。促进形成强大国内市场是明年的重点工作任务之一。会议提出，我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大，要努力满足最终需求，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。王斌透露，综合研判，2019年消费增长目标是平稳持续增长。有关机构做了测算，预计2019年社零总额将增长9%左右，消费贡献率在65%左右，有望继续成为经济增长的第一引擎。
