全国人大常委会分组审议外商投资法草案

新华社北京12月26日电 题：“彰显进一步扩大开放决心”――全国人大常委会分组审议外商投资法草案

新华社记者 于佳欣

十三届全国人大常委会第七次会议26日分组审议了外商投资法草案。全国人大常委会组成人员认为，在当前的国内外形势下，合并外资三法并推动出台外商投资法非常及时且必要，彰显了中国进一步扩大开放的决心，希望草案能尽快修改完善。

“我非常赞同提出这部法律草案。”李飞委员说，国务院提请审议的外商投资法草案在我国改革开放40周年的重要节点提出，意义重大，彰显了我们进一步深化改革扩大开放的决心。

熊群力委员说，改革开放40年来，外资对中国发展作出了重要贡献。在当前的大形势下，进一步扩大开放，在外资三法合并的基础上制定统一的外商投资基础性法律，非常及时、非常必要，希望外商投资法草案早日审议通过。

王毅委员表示，草案将准入前国民待遇加负面清单管理作为基本制度，既符合我国政府对所有企业均可享受国民待遇的承诺，与国际规则对接，又在维护国家安全和减少准入限制的同时合理规范外商投资行为，这是营造法治化、国际化、便利化营商环境的重要举措。

对于如何进一步修改完善草案，常委会组成人员也提出了意见建议。

江小涓委员建议，总则中应该加上关于内外资竞争中性原则或者平等竞争原则的内容，将此作为一个基本立场。此外，草案第16条“国家保障外商投资企业公平参与政府采购活动”，其中的“公平参与”建议改为“依法平等参与”。

陈凤翔委员认为，草案中要设立专门章节，增加对外商投资准入的审查规定。同时，考虑到外国投资对我国就业的双重影响，应该在草案中增加有关就业安全审查制度方面的内容，以确保我国广大劳动者就业更充分、更稳定，从而推动国家总体安全观的落实，为我国经济、政治、社会的安全提供保障。

根据草案第16条，政府依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等对待。周敏委员认为，建议改为：政府采购外商投资企业在中国境内生产的产品，遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

针对草案第22条规定――外商投资过程中技术合作的条件由投资各方协商确定，行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术，蔡委员认为，对于强制技术转让的内涵应该进一步详细和明确化，以便于实际操作。