央广网北京12月28日消息（记者李思默 刘飞 柴华）据中国之声《新闻纵横》报道，刚刚结束的中央经济工作会议指出，加快经济体制改革，要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。系列报道《2019，中国经济再启航》，今天播出第五篇：《加快经济体制改革，硬骨头怎么啃？》。
推进改革开放，破解发展难题，必须以更大力度抓落实、务实效。中央经济工作会议指出，加快经济体制改革，要深化四梁八柱性质的改革，推动相关改革走深走实。
交通银行首席经济学家连平认为，这意味着2019年改革力度有望超出预期，在很多方面要实现突破：“因为改革开放40年来，我们有很多相对来说还比较容易推进的改革，在过去的几十年都已经实现了。剩下有许多方面的问题是属于比较硬的骨头，是需要啃的。这些在未来如果没有很好的一个突破，对于我们的中国经济未来长期的发展是不利的，所以还是要继续加大力度推进改革，使得我们经济体制的转变能够更好地来推动经济的转型升级，推动中国经济高质量的发展。”
民营经济是推动我国发展不可或缺的力量。今年以来，营造公平市场环境、降低企业经营成本、保护合法权益……从中央到地方，一系列政策密集出台，让民营企业吃下了“定心丸”。中央经济工作会议指出，要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。
中国银行保险监督管理委员会副主席梁涛表示，针对社会高度关注的民营企业和小微企业融资难、融资贵问题，在不弱化风险管理的基础上，银保监会已要求银行保险机构加大信贷支持力度和债券投资力度，帮助企业解决“燃眉之急”。
梁涛介绍，坚决贯彻两个毫不动摇方针，要求银行保险机构对国有经济、民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，同时指导银行保险机构完善激励约束机制和绩效考核体系，优化尽职免责和容错纠错机制，激发做好金融服务的主动性和积极性，切实打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性的壁垒。
中央经济工作会议提出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，这将充分释放市场活力，进一步发挥资本市场在配置金融资源中灵活、高效等方面的特点，提升金融体系促进实体经济高质量发展的能力。
对于具体改革措施，会议要求，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。上交所副总经理阙波表示，机制也越来越多地跟国际接轨，相融合。这里面需要更多改革现有的交易机制和交易制度，能够跟国际惯例有效衔接，更好地把中国资本市场大门，开放得更加稳健。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，上交所设立科创板并试点实施注册制是改革的重要突破口，而除此之外，投资者结构的改善、上市资源的质量以及一系列基础性制度的完善，将是长期的改革重点：“投资者结构的改善还是要加大机构投资者的培育，尤其是长期投资者，这是我们最短缺的。上市资源的质和量，市场的开放必须要保证足量的上市资源，我们能不能孵化出更多的能满足科创板和创业板作为创新企业筛选的上市标的，这是整个市场的根基。当然，对上市公司来讲，它的诚信意识、法治意识、信息披露制度的规范，这是对投资者保护最好的基础性制度问题，这方面也要强化。”
活力源于有效的市场与有为的政府，这离不开深化市场化改革、扩大高水平开放。中央经济工作会议指出，要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。
中央民族大学校长黄泰岩表示，随着市场不断完善，政府如何转变职能，也需要做出进一步规范。“如今，随着市场不断完善，市场功能不断增强，政府如何转变职能？我们第一不缺位；第二不越位；第三不乱为，这需要对政府作出规范，目的就是要创造出一种条件，就是政府该做的事要做好，不该做的事不能做，既不能缺位又不能越位，形成这样一种格局。政府推动政府改革，这需要勇气，需要魄力，需要一种大无畏精神。”他说。
中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，目前，中国改革已进入深水区，改革的具体举措如何往前推进，需要我们认真思考、不断探索。韩文秀说：“改革进入深水区之后，利益格局的羁绊、改革的惰性、改革畏难情绪等方面的阻力在加大，那么在对外经贸磋商当中，我们有很多结构性议题，它实际上也是对应着体制机制当中的一些深层次的矛盾。我们可以通过扩大开放来倒逼深化改革，变外在的压力为内在的动力，形成面向未来更具国际竞争力的经济结构和体制机制。”
