中国消费者报上海讯（记者刘浩）近日，《经营者竞争合规指南》（以下简称《指南》）上海市地方标准正式发布。作为全国首个引导企业全方位开展竞争合规建设的推荐性地方标准，该《指南》的出台成为上海强化竞争政策实施试点的最新成果，不仅促进国内反垄断法律法规的全面实施，同时对接国际规制环境，有望成为上海标准国际应用的范例。
据介绍，此次发布的上海地方标准围绕企业生产经营全过程，规定了经营者依据反垄断法相关规定参与市场竞争的基本要求，包括领导、组织、过程、保障及评价与改进的要求，适用于上海市各类经营者开展竞争合规管理，行业协会也可参照本标准开展竞争合规管理，国内外相关部门和行业组织也可以标准化的内容为参考，对经营者竞争合规提供指引。
给企业提供系统性指导，贯穿生产经营全过程。该标准并不是把竞争合规作为单独的环节，而且将这一理念和做法贯穿于企业生产经营的全过程。要求企业所有的经营环节都要考虑到合规性，融入对于合规的考虑和策划、对违规风险的识别和管控，通过加强培训提升全员的合规意识，从而形成系统性的风险防范机制。建议企业建立体系化的竞争合规机制，从文化培育、培训、高层审核、层层责任落实、加强审核和风险识别与评估、建立内部发现机制等角度全方位着手，从PDCA角度把竞争合规能力提升上升到系统规划、持续改进的通盘考虑。
与企业现行标准“兼容”，鼓励建立竞争合规体系。该地方标准是在竞争合规的总体框架下，帮助企业结合自身管理体系建立和业务实际，将竞争合规的总体要求融入企业生产经营全过程，并根据自身状况不断细化和完善，从而准确把握法律法规要求，保障正常经营，是与企业的现行管理标准相兼容的，企业无需打破原有管理体系再重新建立。在标准编制过程中，充分考虑到已有的通常管理体系的要求，从而使企业将竞争合规的管理工作融入国际通行的管理模式，既能有效开展竞争合规的工作，又不至于在竞争中产生更多的管理成本。
以先进管理理念为基础，树立企业竞争合规标杆。该标准参阅了国外成熟经验和国际标准，诸如ISO 19600-2014《合规管理体系指南》等，引入诸如卓越绩效等先进管理模式的理念，力求树立竞争合规标杆从而引领全行业合规经营。该标准以系统化的思维，从全面质量管理的角度，以竞争合规为中心，以全员参与为基础，依靠全体员工，以科学严密的全过程手段从而具有防止违法违规的高度预防性，是能够使企业自身、员工、供方、合作伙伴或社会等相关方都避免违法违规，使企业达到长期合法经营的一种管理途径。
上海市市场监管局反垄断和价格监督检查办公室副主任王峥介绍，明年将尝试通过第三方评估的方式，多措并举协助企业进行竞争合规的管理，从而提升企业核心竞争力，有利于上海市的企业更好的建设和发展，也有利于国内企业走出国门，参与到国际的竞争和合作当中。同时，依托总部设在上海的国际企业、一带一路平台和标准化的合作组织，将《指南》推向更多的国家和地区。
