中国消费者报报道（记者 孙蔚）物业公司、宽带代理商搞垄断，宽带用户毫无选择权，无奈用着高价宽带;宽带设施老旧、网速慢，理论带宽只是“看上去很美”……今后，商务楼宇宽带接入市场的这些乱象将有望消除。近日，工业和信息化部等五部门印发了《关于开展商务楼宇宽带接入市场联合整治行动的通告》，有望打破商务楼宇宽带网络业务垄断格局，为用户享受提速降费政策红利打通“最后一公里”。
宽带“卡脖子”成行业顽疾
近年来，随着数字经济时代全面开启，质优价廉、服务便捷的宽带网络已成为众多中小企业创新创业、实现转型发展的有力支撑。然而，部分商务楼宇宽带接入市场仍然存在垄断经营、价格违法等行为，网络提速降费面临着“肠梗阻”。“我去年自主创业，成立了一家小公司，本想给公司安宽带，到中国移动营业厅一问，得知我所在的办公楼不归他们管。”北京的刘先生对记者表示，他公司附近几栋楼的宽带业务早已被代理运营商“划了片”，哪个小区的网络由哪个运营商负责，各自都心照不宣，用户根本无法选择。“这家运营商不管服务好不好、收费高不高，我们都别无选择，只能用它。我就不明白，装宽带为什么不让用户有自主选择的权利?”
据记者了解，楼宇宽带垄断一直是消费者反映的老大难问题。相比居民小区，写字楼更是宽带垄断的“重灾区”，某些代理运营商推出高价低速的“企业宽带”产品，让一些小微企业苦不堪言。
“宽带运营商‘针扎不动、水泼不进’是普遍现象，导致写字楼宽带费用溢价严重，多出来的部分就成了物业和代理运营商的垄断利润。”刘先生向记者介绍，小微企业在宽带运营商和物业公司面前根本没有话语权，只能被动接受。他们公司100兆带宽的企业宽带，费用一年接近1.5万元，远远高于市场价格。
“理论上说是‘保证3家以上宽带运营企业平等接入’，但其实你只能接入1家运营商的宽带，本质上还是垄断。”张先生说，现在公司员工工作时大都使用自己的手机流量，多数业务已经改为弹性办公、在家办公了。
有业内人士指出，商用楼宇的入驻企业基本都是租户，为了办公方便往往“多一事不如少一事”，在宽带垄断面前只能“人在屋檐下，不得不低头”。因此，商业楼宇宽带网络垄断现象一般更为严重，有的甚至产生物业、二级运营商为维持垄断地位，对用户和竞争企业采取威胁手段的现象。
五部门联手重拳出击
为进一步规范商务楼宇宽带接入市场，持续优化中小企业发展环境，打通提速降费梗阻，工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、国务院国资委、国家市场监督管理总局近日组织开展商务楼宇宽带接入市场联合整治行动，要求各有关单位在疫情防控新常态前提下，以打通中小企业享受提速降费政策红利瓶颈为目标，持续保持高压整治态势，依法严查严处，落实企业主体责任，扎实推动问题整改，持续规范宽带市场秩序，进一步保障用户合法权益。
工信部相关负责人表示，在当前疫情防控常态化前提下，党中央、国务院着力稳企业保就业，推出了包括“降低宽带和专线平均资费”在内的一系列减税降费措施，推动降低企业生产经营成本，帮助企业渡过难关。而部分物业、代理商的违规行为，推高了商务楼宇、工业园区的宽带价格，严重损害了宽带用户合法权益，明显增加了企业经营负担，必须及时纠正、严肃查处。
据介绍，整治行动将分组织部署、自查整改、排查整治、总结完善四个阶段，有序展开。在此期间，有关部门将对辖区内商务楼宇宽带接入市场情况进行全面摸底，督促相关市场主体围绕整治任务要求开展自查自纠并报送整改落实情况，通过明察暗访、突击检查和随机抽查等形式对辖区内商务楼宇宽带接入市场进行集中排查整治。
记者了解到，目前包括辽宁、山西、江苏、河南、湖北、陕西等各地相关部门都已出台相关措施和举措，将对各类违规楼宇采取清单式管理、销号式督查，违规企业将被媒体集中公开曝光，并纳入企业诚信记录，违规企业负责人还会被列入失信名单。
提速降费有助于企业发展
使用流畅、价格合理的互联网是企业经营的一条“生命线”。打破宽带局部垄断，对落实提速降费改革成果、优化营商环境有着重要意义。2020年的全国两会上，政府工作报告要求，今年要将宽带和专线平均资费降低15%。从事宽带运营公司的人士向记者透露，宽带局部垄断形成的原因比较复杂：有些是开发商建设楼宇时标准执行不严，光纤铺设不到位，其将宽带业务交给运营商并收取“入场费”;有些是物业公司缺乏相应资金对楼宇进行必要的改造升级，只能指定特定运营商改造设施并收取“入场费”。交了入场费的运营商为了保证赢利，只能向用户多收费。
由此可见，要解决楼宇宽带垄断问题，物业、开发商和代理运营商同是重点整治对象。此次联合整治行动有别于此前单一职能部门“单打独斗”格局，将充分发挥工信、住建、公安、市场监管等多部门联动作用，打通网络提速降费“梗阻”，助力企业发展。
近年来，中国宽带网络提速降费效果较为显著。数据显示，2019年，三大运营商流量平均资费降幅超过30%，降费约4600亿元，为市场主体优化营商环境。
“降低企业宽带和专线平均资费有利于引导企业数字化转型，坚决整治违规收费则有助于改善营商环境，进一步激发企业活力。”中国企业联合会首席研究员缪荣说。
