青海省国税局在落实“放管服”改革工作中，坚持以解决改革实际问题为导向，主动列出四张工作“清单”，切实为企业“松绑”，为改革“清障”，为群众“让利”，以实际行动推动落实“放管服”改革。
一是通过“权责清单”，夯实了同频共振层层落实的新体系。省局在推进“放管服”改革工作中，始终在下放、取消税务行政审批上坚持做“减法”。重点梳理涉及国税部门非行政许可审批事项，依法削减不科学、不合理、不必要的审批步骤，合并内容相近、效用一致的办理环节。全面清理企业所得税税收优惠事前审批，全部改为事后备案。对目前仅保留的7项税务行政审批事项，充分依托门户网站、办税服务厅公告栏等渠道，全面开启“及时+即时”公示模式。一方面，“及时”对外公示7项税务行政许可审批事项、《税务行政许可事项服务指南》等内容；另一方面，在作出决定之日起7个工作日内，对税务行政许可和税务行政处罚信息“即时”对外做到“双公示”。对其余涉及青海省的61项税务非行政许可审批事项已于2016年2月全部取消或调整，实现税务非行政审批事项在法定办结时限基础上压缩流转环节50%以上，在办结效率上提高80%以上，真正做到对法无规定的涉税事项不越位审批、不加设门槛。通过下放、取消税务行政许可审批事项“权责清单”，进一步明确了税收违法行为的处罚依据和运权机关，划清了税务机关执法底线，真正夯实了青海国税系统自上而下主要领导负总责、分管领导靠前抓、专职人员具体干、职能部门分头做，一级抓一级、层层抓落实的工作新体系，为打通纳税人满意度与获得感双提升的“最后一公分”提供了制度保障。
二是通过“管理清单”，搭建了信息共享税收共治的新格局。省局积极依托“互联网+税务”思维，对享受税收优惠政策的企业建立名录台账，通过“金三”系统数据比对和实地账证核查，双管齐下，重点加强对企业申报数据、财务报表、优惠备案资格等资料的动态跟踪审核，确保纳税人数据链前后一致。为确保国税、地税执法“一把尺子”、量法“一个标准”，该省国地税加强合作，针对9大类54项税收违法行为联合下发《青海省税务行政处罚裁量权指导规范（试行）》和《青海省税务行政处罚裁量权执行参考基准（试行）》，执行裁量权统一参考基准。同时为避免因取消事前审批导致出现事中事后监管缺位的现象发生，该省主动转变征管方式，积极发挥牵头引领作用，妥善协调地税、工商、公安、银监等多部门，有的放矢，有效整合执法资源，共同制定出台了《青海省税收保障办法》，建立健全纳税人“征信=利益”的守信激励，失信惩戒机制。《办法》通过进一步明确各相关职能部门的法定职责和信息共享义务，真正将纳税人信用等级信息和税法遵从情况纳入信贷审批、政府采购、工程招投标等工作的监管考察范围，全面整合政府各部门的监管资源和执法力量，积极推行经营异常名录和“黑名单”制度，建立跨部门联动响应机制和失信联合惩戒机制，让失信纳税人“一处失信，处处受限”，搭建起了青海省多部门之间信息共享、协税护税的税收共治新格局。
三是通过“服务清单”，开创了部门协办服务联动的新时代。省局紧紧围绕纳税人深切关注的“营改增”、实名制办税、国务院6项减税政策等热点、难点问题，认真研究分析辖区每一户纳税人的“生命成长周期”，积极推行商事制度改革，有效减轻企业办证负担；同时该省深入开展国地税合作，依托国地税共建办税服务厅、整体进驻政府政务大厅以及互派人员等载体，优化和再造业务流程，简化无谓证明和烦琐手续，有效落实“一人一机双系统”，为辖区纳税人提供“一站式”办结服务，真正实现相关涉税事项网上受理为主，前台兜底为辅的服务模式，力促“群众跑腿”向“数据跑路”转变。此外针对小微企业融资难、融资贵、融资渠道单一的制约瓶颈，该省国税系统会同地税、银行业金融机构等部门，建立年度联席工作会议常态化机制，扎实推进“银税互动”工作，切实做到涉税信息跨部门、跨区域、跨行业互认共享，实现了证件联用、信息联通，有效开创了部门协办服务联动的新时代。
四是通过“提示清单”，取得了未雨绸缪防患未然的新成效。省局主动提升站位，积极归纳汇集“放管服”改革工作中易出现的问题，并结合该省国税系统“放管服”改革工作实际，未雨绸缪，针对8大类24项常见断点，根据归口管理、分工负责的原则，列出了自查对照工作“提示清单”。为确保自查工作有效落地，该省积极制定并下发督查“指标及细则清单”，及时派员开展实地交叉检查。针对检查中发现的问题，建立了层层指定“联络员”“当日推送当日改”的动态台账跟踪机制；同时利用系统内部信息共享渠道，设置问题“整改清单”，对存在的所有问题集中进行公布交换，做到系统上下互通有无，防患未然，并严格要求问题“消防”到人、限期整改、集中反馈，开拓了问题苗头不遮掩、短板漏洞齐推送、纠错机制立查改的闭环式、扎口式工作模式。杜绝重集中检查，轻长效整改现象的发生，扎实做到“下放彻底，管理有序，服务升级”，不断促进青海国税“放管服”改革落实工作落地生根、开花结果。
