纳税人到税务机关办理最多的业务是什么？答案是申领发票。据厦门市国税局统计，该市纳税人到税务机关办理业务，1/3是申领发票。该局办税服务厅发票申领业务一年接近60万人次。
最近5年来，厦门市国税局瞄准申领发票这一“堵点”，将政务服务与互联网有机结合，通过与邮政部门合作，在全国率先实现了增值税专用发票线上申领、线下配送。这项服务被国务院列为自贸区改革试点全国复制推广项目，也是唯一入选的税务项目。
张民是福建自贸区厦门片区恒驰汇通融资租赁有限公司的财务人员，不久前，正在外面办事的张民接到领导电话，说要开具一部分增值税专用发票。“余票不够了，我又抽不出身去税务局领取，好在有了厦门国税APP。”张民一边说，一边打开了APP提交领用增值税专用发票的申请。
当天下午，EMS的快递员就把21份空白增值税专用发票送到了公司。“过去，发票申领、验旧必须要去办税服务厅。现在，申领、验旧、数据写入和发票开具，整个过程都可以在手机上完成。我觉得以后可能用不着和国税局的人打交道了。”张民开玩笑地说。
自2013年11月起，厦门市国税局就在全市范围内推行普通发票网上申领业务，但增值税专用发票因系统限制，仅能在窗口申领。2015年4月底，国家税务总局增值税发票系统升级版上线，纳税人可以在开票终端远程下载发票信息。借此契机，厦门市国税局集中力量研发增值税专用发票的网上申领。同年5月14日，厦门市国税局攻克多个技术难关，将增值税专用发票纳入网上申领系统，使企业所需发票均可网上领用，并在福建自贸区厦门片区试点。为了配送安全和各流程的无缝对接，该局专门成立了发票配送中心，为全市企业提供发票配送服务。
网上申领后，增值税专用发票如何能够安全地送到企业手中？厦门市国税局大胆创新发票申领流程，由邮政EMS提供驻点服务，专人专车配送发票。发票发出后，自动向纳税人发送短信提醒。纳税人签收后，邮政公司及时向税务机关反馈收票信息，形成了完整闭环，确保了传递、申领和开具各个流程零风险。
网上申领增值税专用发票仅是第一步。此后，厦门市国税局抽调信息、征管、货劳税和纳税服务等部门的业务骨干组成青年突击队，研究网上发票验旧技术。在青年突击队的努力下，该局最终实现了发票验旧、抄税、认证和申领全程网上办理。不仅如此，厦门国税局升级APP和微信服务号，将增值税专用发票网上申领拓展到手机客户端，在全国率先实现覆盖实体办税服务厅、网站和手机多平台的网上发票申领业务。
除技术上不断升级，发票申领的试点范围也在不断扩围。2015年5月，福建自贸试验区厦门片区的7000多户企业成为第一批“吃螃蟹的人”。同年7月，全市4000多家纳税信用A级企业纳入此项服务。自2016年10月起，发票网上申领系统适用范围进一步扩大，纳税信用B级纳税人全部纳入，全市有近5万户纳税人可以直接从网上申领增值税普通发票和专用发票。截至今年9月，全市共有6.9万户次纳税人网上申领各类发票2500万份。按照每次交通和人工成本100元估算，累计为纳税人节省的费用超700万元。
发票网上申领、线下配送仅是厦门市国税局“放管服”改革创新中的一个缩影。目前，该局网上审批系统可以实现涉税业务网上办理、税收优惠备案等78项业务事项办理，98%的涉税审批实现全程无纸化。
