签署三方协议，是纳税人办税全流程中唯一未实现电子化的环节，存在手工签署手续繁琐、办税成本高等问题，影响了税款缴库效率，与纳税人需求和信息化发展的大趋势不相适应。山东省东营市国税局根据《“互联网+税务”行动计划》要求，立足税款征缴质效提升需求，于2016年4月立项开发了横向联网三方协议网络签署平台。在东营市国税局牵头和各方努力下，网签平台于2016年10月顺利上线，实现了税款划缴所有环节的网络化、信息化，在各行政执法部门税费征收工作中率先实现了全流程网上办理，属全国首创。项目于12月初通过省局验收并在全省范围内推行。2017年4月，该项目入围东营市2016年度“十佳改革创新案例”。
（一）明确思路，项目开发稳步推进。一是瞄准需求，重点突破。财税库银系统（简称TIPS系统）是税收征管入库的主要渠道，TIPS系统办理电子入库需要“签署三方协议、网上申报、自动划缴税款、税款入库”四个环节。目前，后三个环节实现了全程电子化，唯有三方协议的签署需要纳税人办理时在银行、税务部门间多次来回签章确认签订。在近年来的年度纳税服务需求调查中，三方协议签订成为纳税人反映较多的问题之一。二是点面结合，压茬推进。鉴于不同类型银行的业务运行差异和项目后期推广需要，项目组在深入调研基础上，制定出“由点带面，各具特色”的原则，并于初期选定了央企建设银行、本地东营银行和外地莱商银行作为首批合作银行，并由东营银行和莱商银行先期开展测试，确保了项目开发进度。同时在国税、市人行联合下发了《关于推进财税库银划缴税款协议网上签署工作的通知》中，确立了各商业银行“力争2年之内全市网络签署取得实质性突破，实现无纸化”的目标。三是加强协调，发挥合力。项目立项后，得到了中国人民银行东营市中心支行和东营市地税局的大力支持。研发推广过程采用多部门集中办公模式，实行项目化管理。
（二）立足实际、项目运行有序顺畅。一是一体两面，充分适用。根据银行实际工作条件，为使网签平台尽可能适用纳税人不同需求，项目组研究确定了两种网签模式，由系统自动识别银行网签模式，指导纳税人进行签约。两种模式，各自对应，互为补充。二是双轨运行，规范流程。按照“有利于提高服务水平”、“有利于规范操作”两个原则，在实现网上签署的基础上，根据信息安全性和稳定性的要求，在过渡阶段，实行三方协议网络签署与纳税人纸质三方协议的签订工作同步进行。三是三点支撑，便民利民。加强组织、提高服务、完善系统、拓展推广，使国税、地税、银行三方明确细化内部分工机制，达到真正便民利民的目的。
（三）深化应用，项目成效突出显著。一是提升质效，降低办事成本。三方协议网签项目运行后，只需要1-2分钟时间完成，通过税务端UKEY认证模式办理的，也可在当天办理完毕。二是拓展功能，打通重要节点。三方协议网签项目，使得全流程网上缴税得以顺利打通。并拓展了网上办税的多项功能，推动了“互联网+税务”行动的开展。三是基层首创，探索合作模式。在三方协议网签立项、推广过程中，国税部门先行先试、积累创新经验，为政府部门进一步深化服务、提升效能起到了借鉴作用。
