从智慧地税、“一窗一人一机”办税模式改革，到可提供“五星服务”、实现涉税项目“全程网办”的“电子地税局网上办税大厅”，以及全省税务系统首个“税收智能咨询服务平台”，厦门市地税部门为优化营商环境所做出的改变可见一斑。近五年来，厦门地税部门深化税收征管体制改革，大力简政放权，不断优化涉税服务，打造公平公正的税收环境，通过释放改革红利激发市场活力，为企业发展提供了良好条件。
亮点1
持续精简审批事项
办理税收优惠事项“一趟不用跑”
厦门集装箱码头集团有限公司注册资本达24.37亿，投资总额70.17亿元，几乎涵盖厦门港所有10万吨级以上集装箱码头泊位，堪称厦门港“航空母舰”。
“2016年推进‘放管服’改革后，我们到税务局办事的效率明显提高了。”集团办税员贾戌莉告诉记者，“以前在申请税收减免优惠时，需要准备大量材料，经管理员事先审核通过，税务大厅工作人员才会接受办理；而‘放管服’改革后，只要上地税网站对照‘税收优惠政策事项清单’，按要求准备好材料，直接就可以在网上办理了。”
记者采访了解到，在扎实推进简政放权过程中，该市地税部门通过编制多种清单，做到权力事项清单化、责任事项清单化、服务事项清单化，取得良好成效。今年6月，为使国家税收优惠政策更好地落地，促进纳税人用好、用足税收优惠，市地税局组织梳理了目前厦门地方税收中有效执行的税收优惠政策事项，整理出269项税收优惠政策，推出“税收优惠政策事项清单”，并进行编号管理，注明每项税收优惠政策的实施依据、执行有效期以及办理期限，进一步便利纳税人对照享受税收优惠政策。在此基础上，地税部门将税收优惠事项纳入“全程网办”，实现了办理税收优惠事项“一趟不用跑”。
亮点2
加强事中事后监管
构建更公平的税收执法环境
在简政放权上做好“减法”的同时，该市地税部门也注重在后续管理上做好“加法”，积极探索监管新模式。
一方面，出台24项举措强化事中事后管理，明确各部门的职责任务。同时，加强随机抽查工作，制定“两随机一公开”制度，建立随机抽查事项清单、检查人员名录库和检查对象名录库，将各类取消审批的事项列入随机抽查事项清单，确定抽查比例和抽查时间频次，防止“任性”检查。
另一方面，该市地税部门还与国税部门合作，共同建立了税收风险管理合作机制。据统计，2016年该市国地税共完成风险管理全流程4373户，入库税款15.85亿元，增长130.38%。
为将行政处罚权力关进制度的“笼子”，让纳税人享有更公平的税收执法环境，市地税局还与国税局共同修订《厦门市税务行政处罚裁量权执行基准》，在全市范围内实现国税、地税执法“一把尺”。
在地税部门推动下，该市税收信用体系建设也不断完善。据了解，截至今年6月，全市共有3831户守信企业通过“银税互动”守信激励措施获得74.91亿元授信金额。市地税局还与市发改委等部门联合推出18条联合惩戒措施，将重大税收违法案件当事人纳税信用级别降为D级，对“黑名单”企业进行媒体曝光。
亮点3
优化办税服务
办税事项“全程网上办”
“厦门地税深化‘放管服’改革，推出‘一窗一人一机’联合办税模式，企业省去了报表重复报送等烦恼，大大节约了办税时间，既提高了办税效率，又降低了办公成本。”创立于1999年11月的厦门精图信息技术有限公司，是福建省新兴产业战略骨干企业，说起地税部门的“放管服”改革，公司财务负责人深有感受。
除了推进国税地税联合服务，实现办税1+1>2效应，让纳税人“进一家门，办两家税”，厦门地税还大力推进“互联网＋税务”，优化升级互联网门户网站，并推出“网上智能咨询机器人”，建立纳税人学堂网络平台和智能咨询服务平台。目前，该市地税系统已实现网上涉税事项全覆盖，涉税（费）事项全流程网上办理，让纳税人真正可以“多跑网路，少跑马路”。
线上办税渠道打通了，线下办税效率也不断提高。据了解，今年8月，市地税局全面推行实名办税，推广全预约办税服务模式，采用按时段放号的形式，合理平抑办税高峰和低峰，引导纳税人分流办税、错峰办税，大大提高了服务资源使用效率。
统计数据显示，新规实行以来，全市纳税人办税平均等候时间下降了49.4%，波峰段排队办税人数比试点前下降了11.2%。
【关键词】
掌上办税
厦门市地税局在完善网上办税的基础上，开发手机App和微博微信服务平台，推出包括社保缴费、办税预约、课堂直播、政策指南、智能咨询在内的移动办税服务功能。下一步，还将推出微信用户绑定办税、厦门国地税联合手机App等，涉税服务基本进入“有网随行”的掌上办税时代。
银税互动
厦门地税联合国税部门和金融机构建立银税合作机制，推进纳税信用信息交换与共享，为纳税人提供银税综合服务。截至今年6月，全市累计有3831户守信企业通过该项目获得74.91亿元的授信金额，其中小微企业3475户获得授信29.1亿元。
全程网办
9月28日，厦门地税“全程网办”二期正式上线，在去年已上线项目的基础上，又有包括行政许可、税收优惠和代开发票等纳税人常办业务在内的13类255个涉税事项纳入“全程网办”，实现“足不出户”即可完成业务的全流程办理，让纳税人享受全流程“无纸化”、“零上门”和“全天候”的便捷服务，真正做到“多跑网路，少跑马路”。与此同时，厦门地税和厦门国税已实现数字证书互认，只要领取任意一方数字证书均可发起“全程网办”申请。截至目前，厦门地税“全程网办”共受理纳税人申请1473户次，涉及税款1.265亿元，完成网上送达签约32588户，完成电子签章16209份。
税收志愿服务队
厦门地税响应市委号召，以厦门会晤为契机，深入开展“当好东道主、机关作表率”主题实践活动，积极参与文明交通、文明礼仪、文明环境等公益志愿服务，成立“服务创业创新”“服务一带一路”和“服务自由贸易试验区”三支特色税收志愿服务队，获评“厦门市品牌志愿服务队”，充分展现税务文明形象。
