近年来,青岛市莱西市国税局党组探索构建组织架构、纪检监察、文化建设、群团工作“四位一体”工作机制体系,完善与地方党委及其部门党建工作沟通协调机制,实现与地方党建的区域统筹、资源整合、协同发力、共管共融,为处理好垂直管理与遵从地方党委领导的关系提供了一个典型样本。
一、建立“三个机制”,在组织架构上实现区域统筹
一是建立与市委“两汇报一遵从”的沟通协调机制。“两汇报”是局党组每月1次向莱西市委主要领导汇报本局党建工作开展情况,积极争取地方党委对国税党建工作的支持与指导。如实施以“制度强基—典型引领—文化支撑—共建推动—星级评价—巡察监督”为主要内容的系统党支部建设“六步工作法”,得到莱西市委高度关注。“一遵从”是认真遵从地方党委的决策部署。如在推进“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及党支部评星定级、应用“灯塔-党建在线”等党建工作中,得到莱西市委组织部的充分肯定。
二是建立与乡镇“一坚持两必访”的沟通协调机制。“一坚持”是坚持分工负责制,将莱西市14个乡镇的走访沟通工作分配给6名党组成员,利用上门走访或邀请来访的形式,每月与各乡镇党委书记协调1次党建工作情况。“两必访”是局党组书记或班子成员到基层党建联系点调研时必访乡镇驻地党委书记,到市里参加会议时必访参会的乡镇党委书记。
三是建立与相关单位“共联共建”的沟通协调机制。开展与司法、信访等部门的共建,在协税护税、信访维稳等工作中得到了公安、信访等部门的有力支持。开展与北汽新能源等国有大企业的共建,借鉴国有大企业党建经验,以《财税政策、新能源汽车产业发展及地方经济、财源建设关系研究》为题撰写研究报告,为服务大局建言献策,得到青岛市委副书记牛俊宪批示表扬,被评为全国税务系统优秀科研成果三等奖。
二、加强“两个协作”,在纪检监察上力求资源整合
一方面,在监督执纪问责上加强协作。积极参加莱西市纪委的“政风行风在线”活动,每月2次与莱西市纪委开展工作交流,互通纪检监察工作动态和加强国税干部监督情况。十八大以来,共邀请市纪委开展暗访15次,严肃处理相关责任人5人次,整改暗访中发现的问题23项,完善相关制度3项。
另一方面,在查办税务案件上加强协作。与莱西市纪委建立常态化信息沟通机制,2016年7月份,根据市纪委提供的案件线索,成功查处莱西市迄今为止涉案金额最大的一起普通发票大案,涉案金额达1848万元,工作被新华社《国内动态清样》正面报道。
三、下足“三项功夫”,在文化建设上做到协同发力
第一,在培育社会主义核心价值观上下功夫。积极配合实施“孝诚仁爱”为主题的“四德工程”,踊跃发动参加地方各级党委组织的“我评价我推荐身边好人”“最美莱西人”“最美家庭”等活动,党员干部先后获得“青岛市十佳文明服务明星”“最美莱西人之最佳服务窗口标兵”“莱西市见义勇为模范”等称号,有120余人次被推荐为“身边好人”,树立了新时代国税干部的良好形象。
第二,在精神文明创建上下功夫。积极响应市委号召,踊跃参加“为文明莱西添光彩”“为群众服务,为党旗增辉”等主题活动。推出“助力世界休体会,莱西国税在行动”为主题的“六个一”措施,全力以赴地做好“世休会”期间的筹备和服务工作,得到莱西市党政主要领导的赞扬。姜山分局于2016年被授予省级文明单位称号,这是青岛国税系统唯一获此殊荣的基层分局。
第三,在扶贫济困上下功夫。认真落实莱西市委关于精准扶贫工作要求,努力抓好对南墅镇教书庄村精准扶贫的落实,先后协调党委政府筹集资金50余万元,修缮了村“两委”办公场所、铺设了水泥道,增强了经济薄弱村自我发展能力。与中国银行党委开展“税银共建”,利用“公益中国”扶贫平台加强互动,得到了双方党员的积极参与。
四、突出“两个重点”,在群团工作上实现共管共融
首先,突出条块结合,建立纵横交织的群团工作体系。畅通与莱西市总工会、市妇联、团市委的沟通渠道,定期汇报工作,积极参加会议和培训,按期进行换届,努力争取地方群团组织的关心与支持,群团工作队伍建设得到不断加强,先后有11名干部被授予青岛市劳动模范、青岛市优秀青年岗位能手、莱西市三八红旗手等荣誉称号。
其次,突出阵地建设,主动传播党的声音、弘扬正能量。积极参加地方组织的“青春志愿行 共筑中国梦”志愿服务活动和“巾帼建功”等活动,相关部门先后被授予省级“青年文明号”和“巾帼建功”先进单位等称号,有力推动了全局创先争优工作的开展,党建带群建的作用得到充分发挥,连年在莱西市委市政府科学发展综合考核中获得第一名。