12个新办企业涉税事项一条龙办理，全程用时不超过2小时；“网上办、不见面”成常态，九成以上涉税事项网上办理；年税收检查面控制在1%以内……作为国家税务总局确定的优化税收营商环境试点地区，江苏省国税局正持续推进“放管服”改革，为纳税人带来更优质的办税体验。
套餐办理：新办企业不费劲
“原先有朋友告诉我说，没个10天半个月你是不可能办完的，没想到这么快。只跑了一次国税局，填一张表，总共时间不超过2小时”。在南京，刚刚办完开业手续并领到发票的张先生直呼想不到。
从10天到现在的两个小时，缘于张先生选择通过江苏国税电子税务局中的新办企业综合申请套餐办理开业相关事项。新办企业综合申请套餐是江苏国税对接省委省政府提出的“3550”改革目标，推出的线上创新产品之一。它将新办企业涉及的12个办税事项，整合成一个线上办税流程，将原先需填写的24张申请表单，整合成一套综合申请表，实行纳税人自由组合、自主定制“套餐”模式，形成纳税人“点餐”和国税部门“端菜”的税收服务新格局。截止目前，全省已有近12.8万户新办企业通过“新办企业综合申请套餐”办理，顺利实现“3个工作日内完成企业开办”的目标，平均为每户纳税人节约排队等候、手工填表时间约10小时以上，减少往返税务机关10多趟，缩减税务机关业务办理时间2个小时。
江苏国税还强化与地税、工商、银行等部门合作，提出了“5355”最快办税指引，即完成新办企业综合申请套餐所需准备的“5个事项，3项信息，5个项目，5种资料”。在工商环节就将“5355”要求以及网上办理路径等告知企业，全程跟踪业务办理关键节点并推送办理提示，确保纳税人充分知晓并及时完成涉税事项办理准备，实现工商、银行、税务的无缝对接，全面打通了3个工作日完成企业开办的“最后一公里”。
网上办税：“不见面”成常态
范亚萍是大型民营企业江苏新誉集团财务经理。从纳税申报、领用发票、到税收优惠备案，外管证办理，政策辅导，众多的办税事项曾经让范亚萍的财务团队异常忙碌，每月花在办税准备和日常办税事项上的时间就需要100多个小时。然而，随着“不见面”办税的推进，范亚萍的每月所有办税时间缩短到20个小时之内。范亚萍称，现在自己轻松了不少，可以腾出很多精力来做好总部和分部的财务筹划。
依托电子税务局，江苏国税已把90%以上涉税业务类型搬到了网上，并推出的十大类线上创新服务。以纳税申报为例，江苏国税电子税务局根据纳税人适用会计制度、税种等信息自动鉴定并向纳税人推送所需填报的申报表和财务报表。申报时系统会自动带出企业基本信息及往期数据，实现一表集成，最大程度减少了纳税人的录入量,提高纳税人填报精准度和填报效率。此外，国税、地税一个界面，真正实现了国地税线上“一同申报、一同划款缴税”。
今年6月，江苏国税首个集成办税服务厅在无锡国税建成开放。集成办税服务厅集“线上线下，人工智能，国税地税”功能为一体，分为导税区、辅导体验区、线上办税区、自助办税区和集约处理中心等9大区域，可以满足纳税人线上办税、自助办税、邮递办税、移动办税等非现场办税方式的学习、咨询、辅导和体验等需求，实现办税厅从传统的现场业务办理单一功能向线上体验、辅导、自助和预约办税等综合功能的转型升级。
网上办税为主、自助办税和其他社会办税为辅、实体办税厅兜底的办税新模式，将是江苏国税未来努力的方向。
科学“体检”：大数据管理更精准
在转变职能的基础上，江苏国税系统通过建立智能化风险监控平台，实施风险分析精准制导，事中事后监管能力显著增强，有效控制税收流失风险。省局建立包含755个指标、全省统一的纳税人遵从风险体检中心，为所有纳税人定期出具“健康报告”。2016年，对308.9万户各类“健康指标”正常的纳税人只服务、不打扰。对因能力不足、行为疏漏造成低等级涉税风险的51万户纳税人，广泛开展培训辅导，引导其自我消除风险；对12.4万户存在中等风险的纳税人，发放提示提醒函，列明异常指标，帮助其自我纠正。最终将3.3万户、占比0.9%的高风险纳税人，确定为检查对象，进入税收检查程序。
与此同时，江苏国税建立严格的税收检查处理处罚集体审议制度，对案件检查情况和拟定处理意见进行审议，全面推广应用税收风险应对《工作模板》和《法律指引》，实现“要查谁数据分析说了算、谁检查竞标机制说了算，怎么查模板指引说了算、查的怎么样绩效考核说了算”的科学检查制度。2016年，全年仅有不到1%的纳税人因为遵从风险高而接受国税机关的检查，在税收检查户次下降90%的情况下，减少税收流失成效提高了6.6倍。
打造最优营商环境
为推进税收营商环境试点，江苏省国税局制定了《优化税收营商环境试点方案》，建立以15项具体目标为主要指标的营商环境建设评价体系，成立优化税收营商环境研究团队，并细化出台了58项具体措施。下一步，还将在建设“线上江苏国税”、优化流程、规范执法等方面推出系列新举措。
“我们的目标是为纳税人打造‘最简、最快、最优、公正、公平、公开、数字、智慧、分享、文明、高效、清廉’的税收营商环境。”江苏省国税局负责人介绍。
