山东省国税局立足提升税款征缴质效和降低征纳成本的需求，以东营市国税局为试点，省市联动，部门联合，全国首创开发应用财税库银三方协议网络签署平台，实现了纳税人申报缴税全流程的网络化自助办理，赢得了社会各界的高度好评，日前，该项目荣获地方政府 “十佳改革创新案例”。
瞄准业务需求，精准立项破解痛点
近几年，随着计算机网络和电子信息技术的高速发展，“互联网+税务”的推广应用不断深入，网络办税、手机办税、自助办税等税务信息化平台的建设让越来越多的纳税人选择通过网络平台自助办理涉税业务，然而三方协议的签署仍是纳税人面临的难题。
据了解，当前纳税人在办理纳税申报和税款缴纳业务时，要通过“签署三方协议、网上申报、自动划缴税款、税款入库”四个环节，后三个环节均已实现全程电子化，但作为自助缴税重要前提的财税库银三方协议签署，仍需要纳税人在银行、税务部门间多次来回奔波。
一方面，传统的三方协议手工签订，办理时间长，涉及部门多，占用了纳税人和税务、银行大量时间，无法实现资源的优化配置；另一方面，人工二次录入工作量大，差错率高，缺乏有效校验，制约签署准确率的提高，影响了业务办理质效。
东营市国税局局长张伟说，“签署三方协议，是纳税人办税全流程中唯一未实现电子化的环节，存在手工签署手续繁琐、纳税人多头跑、办税成本高等问题，成为制约税款缴库效率提升亟待突破的瓶颈。”
面对纳税人多头跑、费时费力的办税“痛点”，东营市国税局作为山东省国税局试点单位，于2016年4月立项开发横向联网三方协议网络签署平台，并于2017年初通过专家验收，现已在全省范围内推广，真正实现了三方协议签署网络化，有力推进了税务、银行等多部门之间的无缝衔接和密切协作，做到安全便捷办理涉税业务。
突破技术瓶颈，实现推广应用零成本
为突破技术瓶颈，打破系统和部门之间的信息壁垒，东营市国税局深入调研，确定了“一个网络基础，两个系统支撑，三个层面互动”的开发思路，以互联网为媒介基础，联通网上银行和税收征管两个系统，实现纳税人端、银行端和税务端三方信息交互，快速完成协议签署。
网签平台以网页浏览器的形式展现，无需软件安装、应用培训等复杂流程，纳税人直接登陆平台即可办理。同时，通过嵌入式辅助工具写入税收征管系统，系统快速响应，及时反馈办理结果，有效提高了业务办理效率。
针对不同类型银行的业务运行差异，为了确保平台能移植、可复制、易推广，按照“试点先行、以点带面、全面覆盖”的原则，根据安全校验方式不同，选定央企建设银行、本地东营银行和股份制莱商银行作为试点银行，研究应用两种网签模式，由系统自动识别银行校验模式，指导纳税人进行自助签约。纳税人既可以通过登录网上银行，网签三方协议，又可以应用银行提供的U盾、密码器等验证工具，在税务端办税平台申请验证签约。
系统开发中，采用与税收征管系统和网上办税平台统一的技术开发标准，各银行均可按照标准开发接口，高效快捷接入，实现了签署系统的标准化开发和便捷化应用，做到零成本推广，方便纳税人自主选择开户银行办理三方协议签订。
当前，东营市国税局和人民银行联合下发《关于推进财税库银划缴税款协议网上签署工作的通知》，要求市内所有银行开发对应接口，确保2年内全部实现新开户纳税人三网协议网络签署。
发挥示范效应，实现多部门共享共赢
今年11月24日，东营市盘古商贸有限公司在中国农业银行东营支行成功办理网签业务，成为农业银行加入网签项目后的第一个“尝鲜者”。该公司负责人刘宪民显得格外激动，“再也不用来回跑，对我们来说真是省时省力！”
三方协议的网络签署让原本至少1-2天的办理时间直接缩减到2分钟，纳税人足不出户即可完成三方协议签署，真正解决了多头跑、多方找、排队等候的问题，实现了“纳税人少跑马路，多走网路”的目标。据统计，自试点以来，全省二万多纳税人受益，仅东营市范围内就有2600余户纳税人通过网上平台签署三方协议，平均每户节约成本200余元，同时国地税、银行窗口高峰期排队现象有效缓解，征纳成本同步降低。
另外，三方协议网签项目还使得全流程网上办税进一步深化与拓展，依托该项目，山东省国税局还开发了网上办理小规模纳税人增值税专用发票代开等多个系统，拓展了网上办税平台功能，推动了“互联网+政务”行动深入开展。
在三方协议网签立项、推广过程中，国税部门先行先试、积累创新经验，在推进税务与银行的信息传递和资源共享基础上，又为政府部门进一步深化服务、提升效能提供借鉴。据东营市国税局相关工作人员介绍，近期工商银行、招行银行等金融单位也已启动项目洽谈，纳入国地税合作事项清单的“登录一个平台，签署两家协议”工程正处于紧锣密鼓的筹备中，三方网签项目的不断扩围将为国税系统全面推进“放管服”提质升级打下坚实基础。
