2017年以来,新疆自治区国税局积极支持服务经济建设和社会发展,根据全区重点建设项目情况,紧盯公路、铁路、水利、机场及电力等“丝绸之路经济带”核心区建设项目,抓住税收管理的重要环节和主要节点,建立了“社会共治、信息导向、分级分类”税收征管新模式。
依托综合治税,构建社会共治工作机制。一是与财政、地税部门共同制定固定资产投资建设项目税收管理办法,明确了国、地税合作事项和管理职责,确定了相关部门协税护税合作共治的范围,强调跨区域项目税收分配的原则。二是建立由财政牵头、各相关部门参加的建设项目税收管理联席会议制度,明确联席会议的成员单位、主要职能、工作规则、工作要求,确定相关负责人员,通过联席会议及时研究解决固定资产投资建设项目税收管理过程反映的难点和热点问题。三是主动对接政府职能部门,及时获取全区重点建设项目计划,与政府相关部门和各类建设单位建立协税护税信息平台,全面及时收集重点建设项目信息。加大了涉税信息聚合共享力度,初步形成社会共治、综合管税的良好局面。
理顺管理职责,推进集成管理。一是制定下发建设项目税收管理实施意见,明确自治区级、地市级税务机关的管理职责和任务,形成各负其责、上下联动、整体配合的管理体系。二是组建专业化管理团队,分类开展建设项目基础信息采集维护、日常管理台账设立、风险评估疑点应对等具体工作措施,确保每一个项目的基础信息及对应的纳税人信息登记内容齐全、更新及时,纳税人申报资料审核准确,预缴税款及时足额征收入库。三是建立分级督查指导有力、分类风险应对有序、绩效考评跟进的管理机制,以确保分级分类管理的质量和效率稳步提高。
开发全社会固定资产投资项目库,提升管理质效。一是联合地税部门共同开发运行固定资产投资建设项目信息数据库并不断升级,运用信息化手段为税收管理提供有效支撑,做到及时获取、整理、清分第三方动态信息和主动采集、更新的纳税人信息,使每一个建设项目都有一个固定的编码,每一个项目编码都能够对应到相关纳税人的基本信息,为项目所在地主管税务部门开展日常税务事中事后管理工作奠定了坚实的基础。二是通过网络平台实时监控报验登记管理、预缴申报和纳税申报管理及发票管理情况。三是借助项目管理平台和其他风险管理平台集成分析相关数据,筛查、评估、推送管理疑点,分析、总结、研判管理经验和问题。
提升服务品质,促进纳税遵从。一是贯彻落实总局外出经营、跨区域税收管理报验登记制度,简化纳税人报验登记流程,缩小报验登记范围。二是明确跨地域建设项目指定一个单位统一管辖制度,避免纳税人“多头跑”,减轻办税负担。三是组织建设单位、纳税人进行“面对面”税法辅导培训,跟踪解决纳税人实际困难,回应纳税人关切,化解涉税风险。四是在日常管理中有效满足异地提供服务纳税人个性化服务需求,不断提升服务品质,营造良好公平、高效的税收环境,促进纳税人依法遵从纳税。