“以前跑完国税跑地税，办个业务可能要花上大半天时间，如今感觉到税务部门办事越来越方便啦！”在过去的一年里，临海市从业20余年的资深会计林定国常常由衷感叹。林定国是临海市国地税联合办税服务厅的常客，也是浙江国地税服务质效持续提升的见证者之一。
近年来，浙江国地税部门紧紧围绕供给侧结构性改革和“放管服”改革精神，推进国地税合作不断升级，从纳税人办税体验出发，着力打造优质办税环境，切实增强纳税人获得感，获得纳税人和社会各界的高度肯定。在2017年全国纳税人满意度第三方调查中，浙江省国税局、地税局分别荣获国税、地税系统第一名；同年，在浙江省政府“最多跑一次”暨“放管服”改革的第三方抽样调查中，全省税务事项“实现率”“满意率”均居第二名（仅次于出入境事项），其中实现率达到90.5%，超过全省平均近13个百分点，满意率达到90.6%，超过全省平均近4个百分点。
打造“纺锤形”联办服务体系
“一窗办税”更省心
“国地税业务一起办，可以少吹点寒风，又省油钱，不错！”卓尔软件公司办税员史斌一边感叹，一边在绍兴市国地税联合办税厅的服务评价器上，按下了“非常满意”的按键。
以史斌为代表的纳税人点赞，正是浙江国地税深化合作积极成效的一个缩影。近年来，浙江国地税联合改革办税服务模式，对部分中间事项和跨部门衔接事项，实行税务端集中流转办理，尽量减轻纳税人端负担，全面打造了“纺锤形”联合办税服务体系。该体系依托遍布全省、覆盖省市县三级的联合办税网点，经过各地实践探索，互设窗口、共建联合办税厅和共驻政务大厅成为浙江比较成熟的联办服务平台类型。以此三类平台为主体，去年9月，浙江省实现联合办税对全部县（市、区）的全覆盖。
与此同时，为了让更多的纳税人告别“两头跑”“长途跑”，浙江国地税优化流程、创新管理，加速国地税办税服务深层融合，全面推广“一窗一人一机”模式，将三类平台的“一厅联办”升级到“一窗通办”，实现国地税业务“一窗提交，后台流转，同窗取件”，为扩展县级以下基层联合办税网点提供了条件，办税效率提升至少50%。以此为基础，丽水国地税还协力开发了全国首个联合办税平台，无需切换系统即可同时办理两部门业务，联合办税效率和体验进一步提升。目前，“一窗通办”已在全省200个互设窗口办税服务厅、125个共建联合办税厅、112个共驻政务大厅全面铺开。
“特快专列”直联征纳双方
“足不出户”更贴心
随着税收管理服务信息化的不断加深，浙江国地税根据纳税人日益增长的办税需求，同步运行了“互联网+”办税和热线电话协助这两条征纳对接“特快专列”，纳税人“最多跑一次”事项越来越“不用跑”。
“互联网+”方面，浙江国地税联合通过电子税务局，在窗口办税外开辟了“零跑路、超高速”的第二通道，给办税带来了极大便捷。“我们企业成立不久，办税还是‘新手上路’，还好有电子税务局‘新办企业办税套餐’，第一次就能上手，还不用跑税务局，真给力。”杭州睿成建材有限公司办税员李萍高兴地说。
不但新办企业事项可在线“一键”办理，目前浙江国税、地税电子税务局已覆盖全部涉税基础事项。去年10月升级后，电子税务局还与VPDN脱钩，为纳税人带去了免开通、不受限、更开放的办税体验。
与电子税务局同步上线的“浙江国税APP”，则提供了更随心的办税方式，纳税人可“移动办”“掌上办”，不用受时间空间限制，“互联网+”便捷性得以更充分发挥；浙江省地税局也针对量大面广的自然人税费服务推出手机在线办税APP软件，实现个人所得税查询、灵活就业人员社保费缴纳、年所得12万元以上个税申报、TIPS三方协议网上签订、电子税务局个人用户注册等涉税业务办理，方便纳税人24小时手机自主办税。
据统计，2017年浙江国税、地税电子税务局用户共达327.74万户，网上综合办税率接近98%；2017年4月，“浙江国税”APP业务量首次超过电子税务局，并呈逐月递增态势；2017年3月，浙江地税手机办税APP软件上线，总服务人数达到473万。“互联网+”办税已成浙江纳税人办税的首选方式。
此外，以国地税联合运作的12366为主，各地国地税互通热线为辅的热线电话服务，在征纳间铺设了直达通道，不间断地提供涉税疑难咨询、远程导税、办税辅导等服务。纳税人拨打一个号码，就能获得两部门的资讯服务支持，避免了“盲目跑”“往返跑”等问题和操作失误，办税环境更为舒心。
架设国地税合作“桥梁组”
携手服务更“走心”
党建引领较早融入了浙江国地税合作，目前已成为国地税深度融合的“底色”。2016年4月，临海市在全省率先成立国地税联合临时党支部，通过党建引领实现两部门在理念、行动、人员上的“三个融合”，打造了联合办税的“临海样本”，当年底临海入选“全国百佳国税地税合作县级示范区”。近日，临海市国地税联合办税服务厅荣获中直工委《紫光阁》杂志社、人民网等单位联合评选的“全国行政服务大厅创新性优秀案例奖”。
2017年6月，浙江省国税、地税局在全省联合推广支部共建，鼓励各地国地税联合创新基层党建模式，从根基处搭建合作“桥梁”，有力保障了联合办税便民利民作用的持续充分发挥。在联合党建“主桥”的引领下，浙江国地税还果断破除部门藩篱，搭建起了机制之“桥”、信息之“桥”和人才之“桥”，在机制共建、信息共享、人才共育上下足了功夫，保障联合办税切实、持续地为纳税人提供便利、解决疑难。
围绕机制共建，浙江国地税着眼长远和全局，先后制定联席工作会议、联合税源管理等一系列制度，推动两部门合作的常态化和规范化，最大程度降低了跨部门衔接“耗损”，充分释放了合作积极效应。各地国地税思考“课题”也从“为何合作”全面转入“如何合作”，机制创新亮点层出不穷，全省国地税合作展现勃勃生机。浙江丽水市、温州市均获得“全国百佳国税地税合作市级示范区”。
在信息共享方面，随着现代化技术的“更新换代”，浙江国地税信息的“双向传递”也日益高效，“人工传递”逐渐被“大数据共享、同系统操作”代替，信息共享实现实时化、全面化、互动化。近日，浙江三花绿能实业集团有限公司子公司注销业务，就通过国地税依托“金三”信息系统的信息共享、任务推送和协同审核，避免了信息的重复录入和中间延宕，为高效联合办税奠定了基础。
“税务干部身处服务纳税人的最前沿，国地税干部间心连心了，携手服务时才能更‘走心’。”温州市永嘉县国税局纳税服务科科长唐近武说。早在合作之初，温州国地税就已下好了人才梯队建设这着“先手棋”，系统开展了业务“双栖”培训、联合“大比武”、“标兵”联评和人员互派交流，有力保障了联合办税工作水平。
“从联合办税到机制、信息、队伍的深层融合，浙江国地税走过了一条为民之路、探索之路，根据十九大对深化改革、释放营商活力的要求，我们将在合作这条路上继续前行。”浙江国地税局纳税服务处相关负责人表示。日前，浙江国地税联合扩大全省推广自主创新合作项目范围，将进一步拓展国地税合作深度，推动国地税合作走向4.0时代。
