减税“撬动”产业转型升级、创新“驱动”服务机关建设、“放管服”优化税收软环境……《深化国税、地税征管体制改革方案》出台两年来，吉林省税务机关结合地方实际，以纳税人为中心打出一套改革“组合拳”，力促吉林老工业基地振兴。2016年7月至2017年12月，全省国地税部门累计完成改革总目标73项，完成进度达93.6%，高效规范的现代税收征管体制进一步确立，税改红利持续释放。
减税“撬动”产业转型升级
传统产业提质增效，新兴产业方兴未艾，“双创”活力迸发……吉林省税务机关充分利用税收杠杆，“撬动”吉林新旧产业转型升级，使减税的政策效应持续扩大。
由于市场冲击和原料价格低迷，中石油吉林石化曾长期亏损。随着成品油消费税改革及国家鼓励创新税收优惠政策的推行，2017年吉化享受石脑油退免税上亿元，研究开发费用加计扣除7811万元。吉化借此加大研发投入，实施6大类新产品开发，将12个新牌号推向市场，增强产品的市场竞争力。2017年1-4月炼化业务盈利14亿元，创历史同期最好业绩。
得益于营改增，一汽集团一年新增加的1070万元服务类进项税额可全部用于抵扣；得益于抵扣链条扩大，中车长客一年抵扣新增不动产、建筑服务及其他服务类进项税8800万元；得益于农业生产者自产农产品税收优惠，刚尝试打造人参产业链的敦化参达茂林生产专业合作社，2016年享受20万元税款减免……税负的降低有利于企业增加研发投入，为传统产业的转型升级提供了有力支持。
减税也为高新技术产业的“破茧成蝶”打了一针“催化剂”。2016年度，吉林市北沙制药有限公司享受高新技术企业低税率优惠1370万元、所得税研发费用加计扣除207万元。该公司当年研发项目10个，其中申请发明专利授权1项，主要产品叶酸、烟酸和烟酰胺的生产技术水平提升，成本下降。
2016年，吉林医药制造业税收同比增长14.2%，软件和信息技术服务业税收同比增长27.1%，减税激活经济发展新动能，加快了全省产业结构转型的步伐。
随着减税覆盖面扩大到生活服务业等领域，大众创业、万众创新的活力得以有效激发。截至2017年11月末，全省纳税人达94万户，比去年同期增加32万户。2017年上半年，吉林省服务业对经济增长的贡献率为52.9%，比上年同期提高6.5个百分点；拉动GDP增长3.4个百分点，比上年同期提高0.3个百分点，成为当前推动经济增长的主要动力。
创新“驱动”服务机关建设
200余项业务一厅通办、189项业务省内通办、“足不出户”也能办税……国地税合作、信息化建设、智能化服务的不断创新，“驱动”吉林省服务型税务机关的建设步伐，一个便捷高效的办税时代逐步到来。
“以前每次在国地税大厅办理业务都需叫两次号、排两次队，既麻烦又耗时。如今一次就能搞定，20分钟完事儿，又快又方便。”天合富奥汽车安全系统（长春）有限公司会计吴苗苗说。
从2016年开始，吉林省国、地税局探索成立合作示范区，“一人一窗一机”、国地税业务通办，让纳税人进一家门、办两家事，不再“多头跑”“两头找”。
珲春明旭实业有限公司出口业务多，退税额大，过去每月申报退税需到州国税局办理，耗时耗力。2016年9月起，省国税局将外贸企业退税管理权限由州下放到市，使企业办税效率提高，成本降低。
少跑马路，多走网路，吉林税务机关还不断开辟“互联网+税务”新路径，使纳税人“躺着”就可以进入“指尖上的办税服务厅”。
2017年4月初，“吉税通”手机APP正式启动运行，功能覆盖申报、缴税、查询、发票、预约办税等多个业务领域，纳税人可以通过手机网络实现“全天候，不间断，零距离”的轻松办税。
如今，在全省各级国地税办税服务厅、门户网站、微博、微信公众号上，小小的二维码经常出现在纳税人的视野中，扫一扫就可以知道所有办税事项。“二维码”一次性告知服务将国地税所有涉税事项和行政许可事项的受理条件、附报资料、办理时限、办理地点等信息编制成二维码，实现了税务服务“如影随形”。
目前，吉林省已实现国税税种、主流业务和纳税群体的网上办税全覆盖，百余项涉税业务可以手机办理。此外，综合治税大数据平台、电子印章系统、发票网上申领邮政专递系统等的应用，也在不断提升征管的信息化服务水平。
“放管服”优化税收软环境
简化办税流程、统一执法标准、放管有机结合……吉林省税务机关围绕便利纳税人、规范税务人，深化“放管服”改革，提升征管服务水平，为老工业基地振兴营造良好税收软环境。
抚松金隆木业集团有限公司是一家大型木制品生产集团。公司财务总监徐兆强说：“原来享受政策需要研发项目立项后报发改、科技部门审批同意，再拿着批准文件到税务机关审批，流程繁琐复杂；现在只需在企业所得税年度汇算清缴前向税务机关备案即可，整个流程由‘小半年’缩短到仅半小时；报送的资料也由原来的10多项减少到现在的2项。”
审批环节少了，办税时间省了，企业将精力用在了发展上。2017年7月，金隆木业的两层地板研发项目获得中国国家专利和美国专利局受理，项目执行期预计新增利润2900万元、新增税收3900万元、新增出口创汇8600万美元。
“简政”而不“减政”，吉林省税务机关在简化纳税人办税流程的同时，推行税收规范化建设。2016年，省国地税共同制定《吉林省规范税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》，规范、统一国地税行政处罚裁量基准，进一步压缩了自由裁量权的空间，使得自由裁量权更加具有规范性和可操作性，让纳税人享有更规范的服务。
除了行政处罚采用“一把尺子”，日常检查也执行“一个标准”。省国地税共同签署《联合稽查备忘录》，就开展联合稽查进行全面细致的约定，其宗旨就是尽可能减少纳税人负担。其中约定，为减少入户稽查次数，原则上省、市、县三级稽查部门对同一纳税人3年之内只进行1次稽查，并推行入户执法“许可制”，即先审批后入户，原则上无重大风险不入户。
税改“打通”振兴“任督二脉”
吉林老工业基地振兴，关键在于打通产业“有中生新”和“无中生有”的“任督二脉”，省税务机关的一套改革“组合拳”正中供给侧结构性改革的“要害”，牵引全省经济平稳健康发展。
由于税改实现对研发、技术和设计的进项抵扣，激发了企业创新潜力，使吉林传统支柱产业“有中生新”，生机勃勃。
一汽解放公司在产品原有优势上创新，实现了解放卡车动力、节油、可靠、安全、舒适、维护6大优势的提升。2017年1-10月，解放卡车累计整车销售26.6万辆，稳居行业第一。
2017年前十个月，吉林省汽车制造业实现增加值1437.42亿元，同比增长10%，对规模以上工业贡献率继续增加，充分发挥全省经济发展的“压舱石”作用。
税改还通过“放水养鱼”使吉林新的支柱产业“无中生有”。税改前，建设冰雪运动场馆涉及外购、租入和自建等方式的新增不动产，不在抵扣范围内，企业不愿将大量资金投入其中。税改后，新增不动产被纳入抵扣范围，省国税系统随即对政策进行入户讲解，冰雪旅游企业由此加大对滑雪场、冰上运动中心、度假酒店等旅游项目的资金投入。2017年前三季度，全省实现旅游总收入2722.44亿元，同比增长21.28%，旅游业正成长为新的支柱产业。
作为纳税人数最多的产业，吉林省第三产业是税改的最大获益者，2017年前三季度实现增加值4016.41亿元，增长7.6%，高于GDP近2个百分点。第三产业比重的提高正加速调整吉林“二三一”的产业格局，向全国“三二一”格局迈进。
对于下一步工作，吉林省国税局局长梅昌新说：“税制改革红利正在持续释放，企业税负必将进一步减轻，从而进一步激发新动能，培育新的经济增长点。省国税局将确保各项税制改革举措和税收优惠政策不折不扣地落实到位，更好助力吉林老工业基地新一轮振兴。”
