自党的十八大以来，辽宁省国税局立足落实深化国税、地税征管体制改革，持续在创新便民服务措施上精准发力，确保各项税收政策落到实处，帮助纳税人切切实实享受改革红利，营造更加规范公平的税收营商环境，尽职尽责为辽宁经济振兴发展增添新动能。
“首问首办”让办税业务一站完成
“过去到国税局办事，需要一级一级签字，少说也要一两个小时。现在有了‘首问首办’，办税厅里接待我的税务人员就能帮我办完所有事，太有效率了。”沈阳久郡钢铁有限公司办税人员周洋洋快速办税完毕感慨地说。
为了更好地服务纳税人，辽宁省国税局在国家税务总局推行首问责任制的基础上进一步做到了“首办”，只要是本单位的业务，首问责任人要全部受理并负责全程办理完成。目前，纳税人到辽宁国税机关办理涉税事项，只需在办税服务厅一站即可完成。在“首问首办”责任制的推动下，全省各级国税机关建立起了政策指导、涉税审核审批和实地核查职责明晰、流程规范的“分工负责、协调配合”工作机制，实现了涉税事项审核审批的扁平化。对于税务机关来说，“首问首办”责任制将税收管理员从日常繁杂的管理工作中解放出来，让他们把时间用在纳税服务、评估和强化对企业的纳税辅导上，加强对企业的风险管理，这样一来，为企业推出的各项纳税服务更有针对性。
据统计，“首问首办”责任制实施后，国税部门的审核审批环节由原来的490个减少到275个，税收管理员签字事项由原来的101项减少到39项，主管局长签字事项由原来的74项减少到25项。
此外，为进一步推动落实“放管服”工作，新年伊始，省国税局在原有322项纳税服务即时办结事项基础上，又将12项限办事项改为即办事项，至此，全省纳税人当场就能办完的涉税事项增加到了334项，占全部涉税审批事项的90%。大幅增加办税服务厅的即时办结事项后，纳税人可即来即办，再也不用来回跑、跑多头了。
“我们进一步划分岗位责权，优化办税流程，简化办税手续，将审核审批环节关口前移，就是要实实在在地让‘首问首办’不走空，让广大纳税人真真正正感受到改革带来的便利和效率。”辽宁省国税局纳税服务处处长高景峰说。
深化改革让“一次办完两家事”成为新常态
“以前办税得国税地税两家跑，一天都办不完，现在几分钟就搞定，太方便了。”辽阳凯华建筑工程有限公司的会计张晓营说。
针对纳税人涉税事务“两头跑、多头找”的问题，该省国税、地税部门以共建办税服务厅为突破口，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，大刀阔斧改革税收征管体制。目前，全省各级国地税部门已通过国地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式，大力推行“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”服务模式，130个全职能办税服务厅全部实现国地税联合办税，纳税人“进一家门，办两家事”成为新常态。
除了共建办税服务厅，省国地税部门还在联合推行实名办税、省内通办、自助办税服务、加强重点税源管理等60个事项开展深度合作，全方位满足纳税人日益增长的新需求。目前，省国地税部门对已纳入“一照一码”登记范围的共同管辖纳税人，采取“一表申请、一窗受理、一企一码、一网互联、一照通用”的办税服务模式联合办理设立登记，双方均可为对方办理信息补录，共享信息。及时获取纳税人动态信息，及时传递各自办理的注销登记信息，联合办理变更登记，协同办理注销登记，避免了纳税人“多头跑”和重复报送资料。现在，全省国地税部门财务报表的报送时间、填报口径、格式等要求都实现了统一,催报、采集电子报表由国税或地税部门其中一方来完成，国地税双方共享共用，极大地减轻了纳税人重复报表的负担。
仅2017年，全省国地税部门便为逾17万户纳税人联合办理了设立登记，为逾60万户纳税人协同办理了注销登记，国地税联合采集财务报表达40余万份。
“现在，纳税人对纳税服务的要求更高、更新了，要求我们国地税部门结合辽宁实际，进一步推出适应发展的新招、实招、硬招，营造纳税人满意的良好税收营商环境。”省国税局办公室副主任曲春光说。
“放管服”助力营商环境建设出成效
“我过去开公司需要填写很多表，一次根本办不完。这次新办企业享受的是‘套餐式’服务，一次性就办完了全部事项，真是既快捷又贴心。”1月24日新登记的辽宁唯豪森包装制品有限公司法人李赫说。
李赫提到的“套餐式”服务指的是辽宁省国税局针对新办纳税人“多次跑”“多次办”、填报表单繁琐等问题，先期在本溪市试点推出的服务新举措，纳税人在资料齐全且符合法定受理条件的情况下，可在办税服务厅一次性完成新办企业所有涉税事项，实现“最多跑一次”的目标。
辽宁省国税局紧密结合“放管服”改革，大力推进优化税收营商环境建设，新办纳税人“套餐式”服务作为实现办税“零门槛”的先手棋被摆到了重要日程。先期试点的“套餐式”服务涵盖了财务会计制度备案、存款账户账号备案和实名登记等纳税人相关信息确认，以及税种认定、银税协议签订、刻制发票专用章、一般纳税人资格登记等七大类办税事项，需要纳税人填写的申请表单被打包整合成了一套综合申请表，纳税人一次就能办结所有新办事项。2018年，办税服务厅开户、登记信息确认、发票领用等10个涉税事项都能在辽宁省国税局新的网上办税服务厅上办理完成，届时，该省新办纳税人网上办税事项一次性办结不再是梦想。
为了广泛传播这项便民办税新举措，本溪市国税局在办税服务厅放置宣传海报，在办税集中区向纳税人发放套餐宣传单，利用税企交流QQ群、微信群等新媒体和短信平台，对外推送套餐业务操作指南等资讯。同时，协调工商部门，在工商企业登记窗口放置国税推行“套餐式”服务的相关通知，实时提醒新办纳税人。纳税人学堂系统讲解新办企业套餐业务，详细演练套餐申请中的各操作步骤，针对新办企业法人和财务人员的培训、辅导让新办企业得到了实惠。
“现在开企业还真轻松，一张表就能解决所有事。税务人员现场指导怎样填写、怎么走流程，服务真周到。”明山区金名服装店法人时铭娟在本溪市明山区办税服务厅办理新办企业涉税事项时说。
“银税互动”取得多方共赢成果
以往的年度纳税信用等级评定工作缺乏“吸睛”的正面激励措施，长期局限在开通发票领购“绿色通道”等部门职能范围内的常规服务手段。2015年，朝阳银行本溪分行在国税部门的签约协调下，向14户2014年度A级、B级诚信纳税人提供诚信贷款近两亿元，开启了全省“银税互动”机制的大幕。
在充分调研和多地试点成功的基础上，辽宁省国税局、辽宁省地税局、辽宁银监局与辽宁省建设银行、辽宁省交通银行、辽宁省光大银行、辽宁省农业银行、中国银行辽宁省分行制定了合作方案，协调银行向A级和评分较高的B级纳税人提供诚信贷款30多亿元，并给予低于其他银行同期贷款利率等方面的优惠，既解决了“双创”、特别是小微企业融资难、融资贵的问题，又为银行提供了优质可信的客户资源，降低了经营风险，也使纳税人看到了诚信纳税的潜在利益可转化为现实的“真金白银”，直接提高了纳税遵从度，推动纳税信用等级评定这个“老办法”焕发出了新活力。
“真没想到，纳税信用记录如今为企业换来了真金白银。为了购进设备扩大生产，我公司向银行申请了3.7亿元贷款，只两天就获得了审批，还享受到了利率优惠。”盘锦市A级纳税人北方华锦化学公司财务管理部的徐俊丹说。
2017年，辽宁省国税局联合辽宁省地税、银监部门推动“银税互动”机制在市（县）、区层面全面铺开，各级税务部门定期向各级银监部门推送纳税信用等级评定情况，注明A、B、C、D每个评级纳税人的注册地址、经营地址、联系方式、法定代表人等信息，再由银监部门向“银税互动”机制签约银行推送，由银行受理纳税人的诚信贷款意向，根据评级情况决定是否给予授信、贷款以及具体额度。
自2015年该省“银税互动”机制启动以来，税务部门累计向全省银行业推送A、B、C、D级纳税人34.8万户，银监部门推动银行业向符合条件的诚信纳税人提供信用贷款总金额累计达到1400多亿元，其中为小微企业提供贷款总金额600多亿元。
“近期，我们正在同省建设银行联手开发‘线上银税互动’平台，满足纳税人足不出户办理相关业务的需求，进一步扩大‘税收做媒、市场受益、诚信共赢’的服务成果，落实好党的十九大报告中‘必须把发展经济的着力点放在实体经济上，增强金融服务实体经济能力的要求’。”高景峰说。
