办税流程能不能再便捷一点，税收负担能不能再降一点，政策辅导能不能再细一点……上海市税务部门的“税务大调研问题管理系统”中记录了不少诸如此类的纳税人呼声。
面对这些“考题”，上海市税务部门调研人员围绕纳税人的痛点、堵点，结合当前经济发展、改革创新等社会热点、焦点来谋篇布局，积极当好上海“放管服”改革的排头兵和先行者，不断优化税收营商环境。
搭平台 助力科创企业孵化成长
不少企业或由于核算制度不完善，或由于税收政策掌握不及时、不准确，导致相关优惠未能应享尽享。这是上海松江区税务局在调研“G60科创走廊”时发现的初创期科技企业共性问题。为此，调研人员主动上门“开药方”，开设专场辅导会，鼓励企业根据政策导向优化财务核算，并制定《科创企业税收服务工作方案》，通过定点联系人制度，点对点精准服务企业涉税需求。
“我公司既是高新技术企业，又刚通过了科技型中小企业的认定，科技和税务部门能不能联合提供一站式、集成化的政府服务，让企业能更方便地享受相关优惠政策？”这原本只是上海南华机电有限公司负责人在调研活动中随口一提的“小建议”，却没想得到了嘉定区税务局的“大回应”。
围绕服务科创中心重要承载区建设，服务嘉定科创企业健康发展，嘉定区科委和税务部门积极对接，联手共建服务平台——“嘉税宝科创基地”，并在4月8日正式揭牌。
该基地通过每季度举办一场科技和税收专题政策宣讲，以及不定期按需提供小班式、个性化专家服务，为企业打通科创发展的“关键一公里”，实现了科创企业按需“点单”，科委税务合作“上菜”的新型辅导模式。
除了走访科技园区，上海市税务部门还通过与高校、实训基地共同搭建平台，为青年创新创业者梦想起航提供税收支持。
比如，杨浦区税务局正探索依托区内丰富的教育资源，借助现有的公益性创业培训平台，做好服务“双创”这篇大文章。在调研上海市大学生科技创业基金会时，与其初步达成共识，由税务部门专家团队进驻中国（上海）创业者公共实训基地，挂牌组建“税立方服务站”，将税收政策、纳税服务主动送到创业者身边，切实营造优质的税收创业环境。
降税负 助力“上海制造”开疆拓土
近年来，新兴制造业、高端制造业强势崛起，成为上海转型发展的重要突破口之一。上海市税务部门在大调研中也采集了不少制造企业的需求呼声，他们普遍渴望在投资和发展过程中能“轻装上阵”，获取更多的政策扶持，以应对日益激烈的市场竞争。
大陆泰密克汽车系统（上海）有限公司是德国大陆集团在中国境内投资的全资子公司，主要从事汽车零部件的研发生产。嘉定区税务局在与企业交流未来发展规划时，敏锐捕捉到母公司计划年内追加投资，扩大再生产的信息。
调研组立即会同业务部门进行政策商讨，认定其增资方式和投资计划符合税务总局近期下发的关于境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税的优惠政策，提前给境外投资者持续投资扩张，扎根当地发展，吃下了一颗定心丸。
“根据集团前期董事会决议，母公司年内将增资1500万欧元，投资规模相应增加4500万欧元，单项次预计就可减少预提所得税1100余万元人民币。”面对调研组送上的“政策红包”，该企业副总裁福睿旭连连称赞，并表示上海良好的营商环境和政府治理能力是吸引集团不断追加投资的重要原因，集团2017年在沪投资规模达到5亿元人民币，2018年这一数字将达到7亿元人民币，上海公司有信心在未来5年内成为集团全球最大的全资子公司。
要擦亮“上海制造”的名片，打出高端品牌，不仅要把资金“引进来”，更要让优质的产品“走出去”。上汽大通汽车有限公司日前就在开拓海外市场时，由于创新业态，遇到了不小的税收难题：企业自去年开始将出口业务作为重要战略，逐步进军英国、爱尔兰、澳大利亚等44个国家和地区。虽然企业产品系自主研发，但由于当地仅设试制车间，生产制造均由非独立核算的无锡分公司负责，若不能按照生产企业自产产品办理出口退税，将直接影响企业当前的资金运转。
了解到企业的难处和困惑，税务局在实地了解、分析企业经营模式后，最终商讨认定其情况符合视同自产货物申报适用增值税以及消费税退（免）税政策，目前企业的退税审批流程已加速完成，首批退税金额合计5120万元，预计接下来总退税额将达到近1亿元。此举不仅缓解了资金流转的压力，更进一步提升了企业在国际上的市场竞争力。
解民忧 助力乡村振兴农民增收
“销售自产农产品是否征税，农民个人怎样开具发票？如何将更多创新要素引入农村，打出高附加值的农产品品牌，从而实施好乡村振兴战略，助力农民增收？”这是上海市税务部门坚持“大调研既要走进城市的高楼大厦，也要走进城郊的田间地头”思路，主动将“民意直通车”开进奉贤区青村镇的村居后，收集到的关乎“三农”的代表性问题。
为了将惠农政策真正落实到每一个乡村，每一位农民，营造更为优质的农村营商环境，针对农户个人代开发票、专项政策咨询需求等税情民意，上海市税务局在奉贤分局试点建立“专窗专车+专项辅导+码上知道”的机制积极响应，为农村、农户打造综合性服务方案。
“专窗专车”是在办税服务厅设立“专窗”，为农民提供一对一、预约、延时等个性化服务；开通农忙季节“专车”，每周设“固定下乡日”服务进村，为农民办理代开发票和其他涉税事宜铺设了一条“绿色通道”，打通服务农民“最后一公里”；“专项辅导”是将纳税人学堂开进农民的院子，进行农产品税收优惠政策宣传，不断提升农户市场竞争力；“码上知道”是根据农户们的政策需求定制“二维码”，在调研开展中逐户发放，让农户扫码就可快速准确获取最新优惠政策信息。
截至四月中旬，“专窗专车”、“专项辅导”已辅导农民近两百户。
上海市税务局相关人士说，接下来税务部门将继续以大调研为助力，进一步深化税务系统“放管服改革”，把该管的管好，更把该放的放掉，推动纳税服务品质更优。同时，进一步发挥好税收的经济杠杆作用，加大力度培育优质税源，推动税收营商环境更优，最终为促进经济高质量发展贡献力量。
（本文刊发于：新华网 2018年04月22日）
