今年，安徽省六安市政协把“加强农村实用人才队伍建设、发挥脱贫致富带头作用”作为对口协商的重要选题。我们认为，这个选题具有很强的针对性和指导性，很接地气、很受欢迎。
3月的一天，我们随六安市政协和金寨县有关领导深入到该县桃岭乡东冲村、双河镇大畈村进行实地调研，听取情况介绍、掌握第一手资料。当天上午10点半左右，我们来到东冲村“金寨县四季青茶叶专业合作社”。这个合作社成立于2007年9月，是金寨县第一家农民合作经济组织，现有社员1017人。2009年7月，这个合作社建立了党支部。近年来，这个合作社在党支部书记、理事长陈先志的带领下，紧紧围绕抓党建、带经济、促脱贫、快发展的总体思路，不断延伸产业链条、大力促进农民增收。几年来，合作社被评为全国首批农民专业合作社示范社，理事长陈先志先后被授予“全国劳动模范”光荣称号、当选为第十三届全国人大代表、安徽省第九次和第十次党代会代表，被评为安徽省优秀党务工作者、2016年安徽年度经济十大明星人物。
据介绍，金寨县目前拥有类似陈先志这样的农村实用人才近1.3万人，他们中有新型职业农民、种养殖大户或能手，有农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的负责人或主要成员，他们平时主要从事茶叶、中药材、食用菌、生态养殖、蔬菜、猕猴桃、有机米、板栗、蚕桑等特色产业的生产和经营；拥有类似四季春茶叶专业合作社这样的新型农村经营主体6557家，其中农民专业合作社3041家、家庭农场3516家。全县现有省级农业产业化龙头企业12家、市级72家、县级37家，新型职业农民2300人。他们通过与贫困户签订帮扶协议，建立帮扶联结机制带动贫困户发展产业增加收入，在实施精准扶贫、脱贫致富、产业发展、乡村振兴战略中发挥着十分积极而又非常重要的作用。
据了解，金寨县在“加强农村实用人才队伍建设、发挥脱贫致富带头作用”方面的主要做法是：切实加强农村实用人才培训，突出抓好新型职业农民培育，着力抓好青年农场主培训；建立健全各类产业协会和社会化服务组织；推进产学研联盟；制订出台农村实用人才奖励扶持政策。六安市的主要做法是：科学规划、精心实施，建立队伍、强化管理，加强培训、提升素质，激励引导、示范带动。
农村实用人才队伍是带领广大农村群众脱贫攻坚、脱贫致富、全面实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的主力军和生力军。这支队伍建设得如何、作用发挥得怎样，直接关系到脱贫攻坚绝战绝胜的进程和效果，意义重大、作用特殊。因此，从“加快脱贫致富步伐、确保脱贫攻坚决战决胜，实施乡村振兴战略、全面推进小康社会建设”的高度来审视金寨县和六安市的这项工作，我们认为：当前还存在一些问题和不足，有的还比较突出，主要的是这样3条。
首先是领导问题、归属问题。农村实用人才队伍该由谁来领导、谁来组织、谁来服务？一些地方、一些部门、一些同志，对此认识不够统一，责任感、紧迫感不够强，工作的积极性、主动性不够高，缺乏抓好此项工作的原动力。其次是政策问题、机制问题。如何发展壮大这支队伍？如何发挥他们的积极作用？缺乏必要的政策引导和支持，没有建立起与之适应的体制、机制。第三是环境问题、氛围问题。各级领导的重视程度、加快发展的政策措施、有利发展的环境氛围都有一定的差距，工作的力度、支持的程度、发展的速度都没有达到应有的水平，进步的空间、工作的潜力都很大。
为切实加快农村实用人才队伍建设，充分发挥他们在脱贫攻坚、脱贫致富中的模范带头作用，我们建议：
一要尽快明确主管部门和责任单位。农村实用人才涉及面广、工作内容多，组织和管理起来的难度大、任务重，从其自身属性以及从有利于发展的角度考虑，我们认为这支队伍还是应该由各级农业主管部门主管主抓，组织人事、科技、扶贫等部门支持配合。
二要立即着手编制发展规划、制订年度计划。要根据目前的情况，在认真开展调查摸底、分析研究的基础上，制订全市农村实用人才五年（或十年）发展规划，明确工作的目标、方向、任务、措施，然后再分年度制订工作计划，确保有组织、有步骤地发展、壮大这支队伍。
三要制订出台鼓励发展的政策措施。要依据上级有关文件规定、借鉴先进地区成功经验、立足六安各地发展现实，研究出台一些鼓励、支持、促进、激励农村实用人才队伍大发展、快发展的政策措施、方法办法。比如，在职称评方面，要为农村实用人才制定一套特殊的政策，使其享受到党的“阳光雨露”，增强他们的荣誉感、责任感；在入团、入党、人大代表、政协委员人选推定及其自身的业务培训、子女的入园入学等方面，制定一些优惠的倾斜政策；在政策支持、资金扶持、项目安排等方面，制订出台一些实用实惠的政策措施，真正地把他们扶上马、送一程。
四要着力营造有利发展、促进发展的浓烈氛围。要将农村实用人才队伍建设摆上各级党委、政府的议事日程，各级都要有主管部门、责任单位，都要有分管领导、经办人员，要将这支队伍的发展壮大、作用发挥情况纳入各级的目标考核、年度考核的范围。要全面落实各项政策措施，坚决兑现各项奖励办法，真正让他们在政治、经济上、工作上、生活上都能享受到特别的关注、特别的关爱、特别的政策、特别的待遇，使其坚定决心、增强信心、加快发展、迅速扩张。
五要充分发挥农村实用人才队伍的模范带头作用。农村实用人才这支队伍的根在农村、主体是农民，萌芽于民间、成长在民间，具有极强的生命力、影响力、带动力，各级都要高度重视、想方设法地引导和支持他们通过发展家庭农场、专业合作社等新型农村经济组织，壮大自身、加速发展，带动周边贫困户、带动农村千家万户增产增效增收，将其特殊的优势和带头作用发挥好、引导好、利用好。（安徽省金寨县党史县志档案局党组书记、局长 胡遵远）
