证券时报记者 江聃
近日，中国证券投资者保护基金公司发布了《2016年度中国资本市场投资者保护状况白皮书》系列报告，首次系统全面公布对投资者保护政策制定落实、自律组织投资者保护，以及上市公司、证券公司、公募基金等市场三类主体投资者保护的评价结果。相关数据和结论，有望成为我国资本市场投资者保护工作的标尺，是了解我国资本市场投资者保护状况的重要参考资料。
《白皮书》指出，2016年，证监会继续推动证券期货行业法律法规的制定和修订，全年共出台部门规章7件、规范性文件35件。同时，证监会及证券行业相关单位围绕《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，全方位推动投资者保护制度贯彻落实。全年度稽查执法成效也较为显著。各行业自律组织，积极发挥自律监管职能，维护“公开、公平、公正”的市场秩序，制定完善投资者保护具体规则和措施，根据投资者需要开展投资者保护宣传教育活动，强化风险防控，积极应对投资者诉求，开展多元纠纷调解工作，取得良好成效。
今年的《白皮书》还首次公开了对证券公司、公募基金等两类市场主体的评价结果。
在证券公司投资者保护状况评价中，《白皮书》指出：客户交易结算资金安全保障较好；证券公司交易系统总体安全性较高；客户投诉处理解决情况较好；投资者对证券公司风险提示服务满意度较高；证券公司在传统业务风险控制方面有较大提升；部分证券公司因损害投资者财产安全问题被处罚；证券公司信用产品及金融创新风险控制得分下降；投资者开户、转户、销户问题仍是投诉的主要原因；证券公司客服电话畅通情况有所下降。
在公募基金管理人投资者保护状况评价中，《白皮书》指出：公募基金管理人被投诉的数量下降明显，处理客户投诉的及时性较强；领导层保持较高稳定性；基金经理的稳定性有所提高；基金经理管理的权益类基金数量需合理安排；公募基金经理的平均任职时间需要引起关注；公募基金管理人客服电话畅通情况有所下降。
此外，上市公司投资者保护状况评价已经连续公布了7次。今年的《白皮书》指出，上市公司业绩预披露的质量提高，上市公司与投资者互动进一步改善，上市公司现金分红情况进一步改善。不过，新上市公司治理制度完备情况有待提高，上市公司董事长与总经理兼任的现象仍然比较突出，内部控制有效性需进一步保障，并连续第3年提出董事、高管诚信状况下降需引起重视。此外，上市公司与投资者电话联系渠道也有待加强建设。
我国资本市场投资者保护体系主要包括法律法规对投资者的保护、监管部门对投资者的保护、自律组织对投资者的保护、专业机构对投资者的保护、各市场主体对投资者的保护以及投资者的自我保护，系列报告真实反映资本市场投资者保护状况和水平。
《白皮书》建议，完善资本市场投资者保护，还需进一步从严执行投保法规政策，加强对高发违法行为打击力度；推进行政监管法治化，强化公共执法机制；继续完善中小投资者受损补偿机制；加强对投资者保护法律法规实施效果的第三方评估评价；进一步强化体制机制建设，增强执法威慑力；进一步发挥行业自律组织贴近市场的优势；以及进一步提高对各市场经营主体的投资者保护要求。
