新华网北京3月27日电（记者 汪文品） PPP进入规范季以来，市场各方都对PPP要规范运作、要重视运营、要以绩效为导向进行了解读。作为目前唯一国家级PPP引导基金的掌舵人，中国PPP基金董事长周成跃在“中国发展高层论坛2018年年会”期间表示，PPP领域正在提质增效，下一步PPP规范稳步健康地发展将成为趋势。
PPP模式自2014年开始推广，在经过四年快速发展之后，“规范”正在成为PPP下一步发展的重中之重。周成跃表示，2018年PPP将进入新时代，回归本源，整个行业正按照“稳健地发展、规范地管理”思路来进行。这将是PPP模式从“大规模发展”转向“高质量发展”的转换之年。
资产证券化落地逐步推进
但在“高质量发展”转换之年，PPP资产证券化的推进并不如预期那样快速落地，与资产证券化市场整体发展态势也差异较大。
周成跃分析称，PPP资产证券化落地的难点不在于政策，而在于目前很难找到合格的、符合资产证券化标准的项目。“当下资产证券化的基本条件是，项目建设期结束且进入正常运营期2年。但是我国大量的PPP项目都在建设期。按照建设进度，预计三年后才会涌现大批量符合标准的资产证券化项目。”
此外，还有期限匹配的问题。PPP项目周期长，经营期一般在10-30年，单个资产支持专项计划并不能覆盖PPP项目的全生命周期。这些都成为PPP资产证券化落地面临的操作难点。
市场的变化也在促使推广PPP的思路转变。记者了解到，监管层也在酝酿推动更多元的PPP项目资产证券化，在条件成熟的情况下，允许PPP项目公司以收费收益权开展资产证券化。周成跃告诉记者，中国PPP基金正在做项目资产证券化的各项准备工作，一旦条件成熟将会快速推进上马。
民企参与方式更加多元
作为经国务院批准，财政部联合国内10家大型金融、投资机构共同发起设立，为纳入国民经济和社会发展规划、基础设施和公共服务领域专项规划以及党中央、国务院确定的其他重大项目中的PPP项目提供融资支持的国家级PPP基金，2017年的中国PPP基金也在迅速成长――截止2017年底，已累计决策投资近100个项目，投资额近500亿元，拉动投资超过7000亿元，覆盖23个省份的70个地市，涉及交通运输、市政工程、城镇综合开发等多个领域。
过去一年被称为PPP落地开工年，国家PPP示范项目落地率超八成。其中的亮眼变化是，民企参与规模超过三成。中国PPP基金也和活跃在PPP领域的多家民营企业建立了合作机制。随着中国PPP基金积极引导和扶持民营资本参与 PPP 项目投资、建设及运营维护，民营社会资本对于PPP项目的关注度与参与信心都在逐步增强。周成跃说：“民营资本在参与体量较大的PPP项目存在困难时，我们的进入不仅充实项目资本金，还对项目债权融资与整体增信提供有力帮助，促进了项目的落地。”此外，在中国PPP基金的引导和扶持下，民营资本也获得更多机会和国企、央企等联合参与项目。
对于今年PPP项目的推进发展，周成跃表示，行业整体发展形势依然向好，因为PPP是目前比较适合我国国情的基础设施运作模式，同时也依然是我国政府投资领域的一个重要事项，“我们也希望今年继续在PPP发展中贡献国家级基金的力量。”
