总体看,钢铁行业严重的产能过剩已经有相当大的缓解,但从中长期看化解产能过剩的任务没有完成,当前产能过剩的缓解,为未来采用市场化手段调整建立了比较好的环境。
中国经济时报:供暖季限产结束后,一些地区延续限产,怎么看待这些措施对市场的影响?
许召元:地方政府出台限产,不是为了调节价格和控制产量,而是在高质量发展的背景下,更加重视环境保护。十九大之后更加强调经济社会协调发展,对环境保护提到更重要的位置,对地方的考核很多都与环境质量挂钩,环保对地方经济发展的硬约束正在体现,因此,地方政府将对环保措施的关注,从短期应急性措施转到长效的措施。
在未来的调整过程中,环保政策将进一步细化和优化,向精细化转变,比如环保水平高的企业不受到限产限制,这些措施将有利于促进企业精细化发展,完善行业生态,比如在限产的措施改为平时限产后,企业将有更宽裕的时间调整生产规模,对生产行为进行优化,短期内可能会对一些受到限产政策影响的企业产生约束,但客观上将会有利于行业发展,提高企业转型升级的意识。
中国经济时报:在此时加强环保措施,对行业发展有哪些利好?
许召元:最近几年国家对环保监察督查的力度很强,在线监测的力度加强,对企业形成硬约束,正处在提升环保措施的好时期。
钢铁行业整体还处于化解产能过剩的过程中,2018年基建投资规模增速放缓,行业利润率可能达不到2017年的水平,但还是会处在比较好的水平上,在此时提升环保能力,可以通过一些引导措施和环保的执法,提升企业的环保水平,有利于促进行业向高质量发展。
同时,要建立起钢铁行业调控的长效机制,包括环保、社保、质量执法等多方面,地方政府要引导粗钢生产企业加强兼并重组、提升市场集中度,如果行业集中度不够,市场低迷时,容易陷入到拼价格,而不是提升质量的良性发展。
总之,当前的市场环境为形成化解产能的长效机制创造条件,通过市场化的手段和机制,将有效降低企业的成本压力,转型更顺畅。