北京商报讯 （记者 蒋梦惟）经历了本轮采暖季的天然气供应问题后，多部门开始从多个渠道力保天然气供应。继上周国家发改委明确表示国内的“三桶油”等供气企业日均供气总量已经超过8亿立方米创历史新高后，1月30日，财政部等三部门又联合发布《关于调整天然气进口税收优惠政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）明确表示，对于2011-2020年期间进口天然气及2010年底前“中亚气”项目进口天然气按比例返还进口环节增值税中液化天然气销售定价进一步下调。业内表示，根据我国现行政策计算，这意味着符合条件的进口天然气将享受优惠的返税政策，进一步鼓励进口。
《通知》明确，自去年10月1日起将液化天然气销售定价调整为26.64元/GJ（10亿焦耳），将管道天然气销售定价调整为0.94元/立方米。另外，去年7-9月，液化天然气销售定价适用27.49元/GJ，管道天然气销售定价适用0.97元/立方米。
中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文表示，本轮是我国继2011年、2013年和2015年后第四次调整国家天然气销售定价。北京商报记者对比发现，本次调整的价格均明显低于2013年和2015年的定价，仅略高于2011年的定价。对此，有专家认为，继此前我国采取各种措施力保国内天然气源的供气外，本次税收优惠政策也可以看做是相关部门强化天然气多元供给结构，从多个层面稳定供应的手段。
根据我国现行《天然气进口环节增值税税收返还暂行规定》，经国务院批准，2011年1月1日-2020年12月31日期间，在经国家准许的进口天然气项目进口天然气价格高于国家天然气销售定价的情况下，将相关项目进口天然气（包括液化天然气）的进口环节增值税按该项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例予以返还。而进口天然气价格和国家天然气销售定价倒挂比例的具体计算公式为：倒挂比例=[(进口价格-销售定价)/进口价格]×100%。相关计算以3个月为一周期。这意味着，如果在其他数据不变的情况下，销售定价越低，返还比例越高。
资料显示，我国是全球最大的石油和煤炭进口国，也是第三大天然气消费国，仅次于美俄，不过由于国内生产无法跟上需求速度，中国天然气总需求中约40%来自进口。去年底，我国天然气供应出现一定缺口时，清华大学研究生院院长、原热能工程系主任姚强曾表示，今年我国出现的天然气供不应求的紧张局面是需求侧超预期规模增长的同时供给侧出现始料未及的减少共同造成的，海外资源掉链子等是供应结构调整过程中必须直面的问题。“原定于今年投运的中石化天津LNG接收站无法按计划投产，减少日供应能力2000万-3000万立方米；中亚气相比合同计划供应量减少了4000万-5000万立方米/日，使得新投运的陕京四线无法发挥作用，导致供应短缺，且主要集中在北方地区。”姚强认为。
