北京市信访办8月22日召开“第三方参与疑难信访案件化解评估”现场会。记者从会上获悉，朝阳区今年3月启动试点工作，上半年到朝阳区来访总量同比批次下降64%，人次下降76%。
律师高校等助力信访化解
北京市政府副秘书长、信访办主任韩耕表示，当前首都信访形势保持总体平稳可控，上半年实现“六个下降”。本市开展的“第三方参与疑难信访案件化解评估”工作，让社会力量参与解决信访问题，化解社会矛盾，维护首都社会稳定。这项创新举措能减少信访疑难案件化解过程中非规范化、非法制化的因素，培养和树立法治思维的观念，提升依法行政的能力和水平。
今年3月，市信访办在朝阳区启动“第三方参与疑难信访案件化解评估”的试点工作。第三方主要是指律师事务所、各级法学会等专业性法律团体，也可以是高等院校、科研院所等具备疑难信访案件化解评估能力和经验的社会团体或其他机构。
各部门选定第三方参与化解评估
在先期的实际工作中，第三方参与信访疑难问题化解工作基本形成了独具特色的“六专”模式，即专业团队、专业人士、专班评估、专题研究、专人定策和专案化解。建立了一套科学合理的工作机制和规程，化解评估了一批信访疑难案件。
韩耕表示，各地区、各部门要结合自身实际建立第三方资源信息库，根据信访案件涉及的领域和具体情况，选定第三方参与化解评估工作。建立激励机制，引入第三方参与疑难信访案件化解评估工作在坚持公益服务属性的前提下，可以辅助采取政府购买服务的方式进行。
上半年试点区朝阳信访总量下降
朝阳区副区长杨建海表示，在试点工作中，朝阳区经过认真比选，确定了北京义联劳动法援助与研究中心作为参与疑难信访案件化解评估试点的第三方。从源头化解的角度出发，倾听信访人原始诉求，找到问题根本症结，追溯回顾整个矛盾化解的全过程。上半年，朝阳区信访总量呈现整体下降态势，到朝阳区来访总量同比批次下降64%，人次下降76%，到市来访总量同比批次下降50%，人次下降53%。
义联中心作为第三方，全程参与信访案件的档案整理、联合座谈、接访下访、案件评估、疏导化解等全流程工作，形成了规范化工作程序。
通过信访大数据精准分析矛盾信息
朝阳区结合本区实际情况，形成了“到位信访”“精准信访”和“温暖信访”的信访工作体系。其中“到位信访”，即信访部门依据第三方评估报告，对群众合理诉求是否解决到位、不合理诉求是否教育疏导到位、群众生活困难是否帮扶到位的“三到位”要求逐一落实，全力推动矛盾化解。
“精准信访”，即朝阳区依托区、街（乡）、社区（村）三级矛盾调处网络，通过信访大数据与规范化建设等机制设计，确保矛盾信息的精准识别、分析与评估，寻求“个案解决”与“社会影响”之间的合理平衡。“温暖信访”，即运用市场经济手段，发挥社会力量参与，解决特殊困难群体帮扶救助问题。
