提起回龙观、天通苑，熟悉北京的人首先想起的可能就是地铁站里汹涌的人流、交通广播中频频提到的堵点、不甚完善的市政配套设施……因为种种的不如意，网民把这里称为“堵城”“睡城”。这些被诟病的现象，未来3年有望彻底改观。
日前，北京市发改委、规划国土委、教委、交通委、昌平区政府等部门联合发布《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018-2020年）》，提出实施“三大攻坚工程一大示范”，投入195.2亿元实施涉及教育、医疗、交通等领域的97个项目，补齐该区域民生短板，打造大型社区治理典范。
“回天地区”包括“两镇三街道”，即回龙观镇、霍营街道、东小口镇、天通苑北街道和天通苑南街道，是北京城市化过程中形成的大型居住区。随着周边中关村科学城、未来科学城的快速发展，该地区人口也快速集聚。目前，该区域63平方公里的范围内，集聚了近90万常住人口，接近东城区的人口总量。
根据监测数据，回天地区早晚高峰比北京全市平均多1小时，全天拥堵时间长达8小时。回龙观地区人口中约八成在上地、中关村、望京、CBD、三元桥等区域就业；天通苑地区居民中85%在立水桥北苑、亚运村、CBD、望京、三元桥、中关村、上地等区域就业。“交通拥堵严重，职住严重不平衡，缺乏配套设施”是最真实的写照。
“‘回天地区’的问题是北京城市化过程中逐步形成的，既有开发商欠账、规划实施率低等原因，也受当时发展理念、模式和标准的约束和影响。”北京市发展改革委副主任王强告诉记者：“‘回天计划’将对城市功能修补更新和大型社区民生改善具有重要示范引领作用。”
按照《计划》，到2020年，将有效满足地区新增入园入学需求，基本补齐医疗卫生、文化、体育等公共服务设施短板，区域公共服务能力和品质明显提升；“一纵一横、五通五畅”主干路网架构和多层次交通体系基本形成，交通严重拥堵现象得到缓解；供水、排水、供电等市政基础设施保障能力显著增强，为可持续发展奠定坚实基础；城市治理水平显著提升，人居环境明显改善，成为大型居住区治理示范。
《计划》提出的“三大攻坚工程一大示范”，即公共服务提升攻坚工程、交通治理攻坚工程、市政基础设施完善攻坚工程和打造大型居住区治理示范。
基本公共服务攻坚工程着力解决入园难、入学难、大型文化体育设施缺乏等难题；交通治理攻坚工程则旨在大力度缓解交通拥堵难题。
市政基础设施完善攻坚工程着力确保用水用电安全；在提升社区品质，打造大型居住区治理示范方面，则狠抓“疏解整治促提升”专项行动任务落实。
“要从根本上解决这个地区的问题，必须对城市功能和产业结构持续优化调整。”王强表示：“我们区分轻重缓急以及项目成熟度，将项目分为正式项目、储备项目，加以分类管理和实施，先易后难，有序推进，确保取得成效。”
